Решение № 7-320/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 7-320/2023

28RS0002-02-2023-000838-42

Дело №7-320/2023


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа Амурской области – ФИО1 на решение судьи Белогорского городского суда от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району от 03 апреля 2023 года № 8978/23/28002-АП юридическое лицо - администрация Белогорского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда от 15 мая 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации Белогорского муниципального округа Амурской области – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что судьей городского суда не дана оценка доводам, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, возражению на протокол, не разрешено ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств. Настаивает на том, что решение суда о предоставлении Ф.И.О.1 жилого помещения не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от администрации муниципального округа. Обращает внимание на отсутствие на территории муниципального образования рынка благоустроенных жилых помещений, соответствующих установленным требованиям, а также на наличие документов, подтверждающих данные обстоятельства.

На основании изложенного просит решение судьи Белогорского городского суда от 15 мая 2023 года и постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району от 03 апреля 2023 года №8978/23/28002-АП отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Участвующие в деле лица и представитель МОСП по г. Белогорску и Белогорскому району, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Защитник администрации Белогорского муниципального округа ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии. В соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, определен главой 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 25 июня 2018 года на администрацию Белогорского района возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории с. Васильевка Белогорского района Амурской области, общей площадью не менее 30 квадратных метров.

На основании указанного решения суда 04 октября 2018 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2018 года в отношении администрации Белогорского района возбуждено исполнительное производство №48293/18/28002–ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 сентября 2019 года администрация Белогорского района подвергнута взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 27 сентября 2019 года администрация Белогорского района освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Белогорского городского суда от 23 июля 2021 года произведена замена должника администрации Белогорского района Амурской области на администрацию Белогорского муниципального округа.

Требованием от 19 октября 2021 года, врученным юридическому лицу 20 октября 2021 года установлен срок исполнения решения суда до 24 ноября 2021 года.

Определением Белогорского городского суда от 08 декабря 2021 года администрации Белогорского муниципального округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Белогорского городского суда от 25 июня 2018 года.

Требованием от 01 марта 2022 года, врученным юридическому лицу 01 марта 2022 года установлен срок исполнения решения суда до 31 марта 2022 года.

15 апреля 2022 заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району вынесено постановление о наложении штрафа, где должник, Администрация Белогорского муниципального округа, привлечена к административной ответственности с назначением штрафа. Решением Белогорского городского суда от 27 мая 2022 года постановление от 15 апреля 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Требованием от 14 июня 2022 года, врученным юридическому лицу 15 июня 2022 года установлен срок исполнения решения суда до 13 июля 2022 года.

28 июля 2022 года заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белогорску и Белогорскому району вынесено постановление о наложении штрафа. Решением Белогорского городского суда от 13 октября 2022 года постановление от 28 июля 2022 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Требованием от 19 сентября 2022 года, врученным юридическому лицу 20 сентября 2022 года установлен срок исполнения решения суда до 20 октября 2022 года.

07 ноября 2022 года заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белогорску и Белогорскому району вынесено постановление о наложении штрафа, где должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением Белогорского городского суда от 15 марта 2023 года постановление 07 ноября 2022 года оставлено без изменения.

Требованием от 15 февраля 2023 года, врученным юридическому лицу 16 февраля 2023 года установлен срок исполнения решения суда до 17 марта 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: исполнительным листом (л.д. 15); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 октября 2018 года (л.д. 16); требованием от 15 февраля 2023 года (л.д. 64) и иными материалами дела, которые правильно оценены должностными лицами и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Белогорского муниципального округа обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами МОСП по городу Белогорску и Белогорскому району УФССП России по Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – администрации Белогорского муниципального округа назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что электронные аукционы по приобретению жилых помещений признаются несостоявшимися в связи отсутствием заявок, о чем информируется Минсоцзащиты Амурской области, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу акту, поскольку исходя из положений Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выполнение органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ограничено полномочием по проведению закупочных мероприятий и направлением информации в профильные министерства о выполнении поручений губернатора, данных в ходе рабочего совещания.

Кроме этого, доказательств, свидетельствующих о том, что объектами закупок в электронных аукционах, проводившихся администрацией Белогорского муниципального округа в 2022 – 2023 годах являлось приобретение благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Белогорского муниципального округа Амурской области в материалах дела не имеется.

Доводы заявителя о том, что судьей не дана правовая оценка возражению на протокол и не разрешено ходатайство являются необоснованными, поскольку возражение на протокол об административном правонарушении, ходатайство о приобщении к материалам дела в качестве доказательств копий протоколов о признании электронных аукционов несостоявшимися адресованы в межрайонный отдел судебных приставов по г. Белогорску и Белогорскому району. Данные документы имеются в материалах дела, они являлись предметом исследования и оценки судьи Белогорского городского суда.

Законность вынесенного постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району от 03 апреля 2023 года № 8978/23/28002-АП в отношении администрации Белогорского муниципального округа проверена судьей Белогорского городского суда в соответствии с требованиями статей 30.2-30.8 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления должностного лица административного органа судья городского суда обоснованно не усмотрела.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Белогорского городского суда от 15 мая 2023 года отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Белогорского городского суда от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации Белогорского муниципального округа - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа Амурской области – ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12–30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко