Решение № 7-268/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 7-268/2019

№ 7-268/2019


решение

г. Иркутск 21 ноября 2019 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району Л. на постановление судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Италес»,

установил:

постановлением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 августа 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общество с ограниченной ответственностью «Италес» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району Л. не соглашаясь с постановлением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 августа 2019 г. просит об отмене указанного судебного акта. Полагает, что выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают совершение ООО «Италес» административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Итале» ФИО1, защитники Игнатова Л.В., Коломейцева В.С., должностное лицо Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, установлена частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, юридическому лицу вменяется совершение выявленного 17 января 2019 г. административного правонарушения, выразившегося в привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности на пилораме ООО «Италес», расположенной по адресу: <адрес изъят>, в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных граждан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району Л. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области вынесла постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Италес» состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда не согласился с выводами должностного лица о наличии вины ООО «Италес» в совершении вмененного административного правонарушения, указав, что достоверных доказательств, подтверждающих факт привлечения ООО «Италес» иностранных граждан к работе и, соответственно, наличие в действиях ООО «Италес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные материалы не содержат.

Между тем, данный вывод судьи является преждевременным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из обжалуемого постановления, судья при рассмотрении дела дала оценку акту проверки № 1 от 25 января 2019 г., объяснениям мастера ООО «(данные изъяты)» В., объяснением иностранных граждан, свидетельству о постановке на учет ООО «Италес» и ООО «(данные изъяты)», выписки из ЕГРЮЛ, и пришла к выводу о недостаточности данных доказательств для признания ООО «Италес» виновным в совершении инкриминированного правонарушения.

Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства, которые судьей, при вынесении постановления о прекращении производства по делу, не исследованы, не учтены и им не дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме указанных судьей в постановлении, материалы дела содержат такие доказательства как протокол осмотра от 17 января 2019 г. (л.д. 15-16), фототаблицы (л.д. 17-22), досье иностранных граждан (л.д. 23-27), копию протокола допроса и объяснения К., судебный акт по рассмотрению гражданского дела Номер изъят г., приобщенный к материалам данного дела.

Данные доказательства в их совокупности в нарушение требований статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащей оценки судьи районного суда с учетом предмета доказывания по делу в постановлении не получили.

Кроме того, судьей не предприняты достаточные процессуальные меры для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении путем вызова и допроса в судебном заседании свидетелей В., К., хотя их показания имели существенное значение для установления наличия объективной стороны, инкриминируемого ООО «Италес» административного правонарушения.

При таких обстоятельствах в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы, собранные должностным лицом и представленные судье для рассмотрения административного дела в отношении ООО «Италес» в полном объеме не исследованы, надлежащей правовой оценки не получили и требуют дополнительной проверки, в связи с чем оснований полагать, что дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Италес» рассмотрено судьей Нижнеилимского районного суда Иркутской области всесторонне, полно, объективно и с выяснением всех обстоятельств не имеется.

Допущенные судьей Нижнеилимского районного суда Иркутской области нарушения процессуальных требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущими в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену решения.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Италес» подлежит возвращению в Нижнеилимский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, допросить свидетелей и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району Л. удовлетворить.

Постановление судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Италес» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Италес» возвратить на новое рассмотрение в Нижнеилимский районный суд <адрес изъят>.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова