Решение № 12-23/2025 12-396/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-23/2025

УИД 58RS0030-01-2024-006093-54

Дело № 12-23/2025


РЕШЕНИЕ

17 января 2025 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, жалобу ПАО «Т Плюс» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК24001160 от 04.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК24001160 от 04.12.2024 ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «Т Плюс» обратилось в Первомайский районный суд г.Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что УЖКХ г.Пензы не вправе было возбуждать дело об административном правонарушении, поскольку УЖКХ г.Пензы полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства не обладает. В период действия моратория на проверки, законодательством не предусмотрена возможность возбуждения административного дела за нарушения региональных правил благоустройства. При составлении протокола об административном правонарушении УЖКХ г.Пензы нарушило право ПАО «Т Плюс» на защиту, в силу чего, протокол является недопустимым доказательством и не мог быть использован административным органом при вынесении постановления. Представителю ПАО «Т Плюс», явившемуся на составление протокола, не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Производство по делу должно быть прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также грубых процессуальных нарушениях, допущенных УЖКХ г.Пензы и административным органом. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо последствий правонарушения ПАО «Т Плюс» считает, что административный штраф подлежит снижению до 100000 руб. Просило производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; в случае установления судом в действиях ПАО «Т Плюс» состава административного правонарушения снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

Представитель ПАО «Т Плюс» Жгут С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы ФИО1, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Судом установлено, что филиалом «Пензенский» ПАО «Т Плюс» осуществлялся аварийный ремонт тепловых сетей по адресу: ....

На основании заявки по осуществлению земляных работ по аварийному ремонту сетей теплоснабжения ПАО «Т Плюс» было выдано разрешение №286 на осуществление земляных работ на территории Первомайского района г. Пензы на участке ул. Кижеватова, 22 в период с 23.09.2024 года по 06.10.2024 года. После осуществления земляных работ следовало восстановить нарушенное благоустройство и сдать по акту представителю Управления ЖКХ г. Пензы.

Между тем в срок, указанный в разрешении №286 асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги и грунтового покрытия, то есть восстановление благоустройства территории в полном объеме после осуществления земляных работ по ремонту сетей теплоснабжения не было произведено.

По данному факту 12.11.2024 года начальником отдела административно-технической инспекции Управления ЖКХ г. Пензы был составлен протокол № 24-277 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ПАО «Т Плюс», где указано на выявление правонарушения 08.11.2024 года, по состоянию на которое асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги и грунтового покрытия не было восстановлено.

В соответствии с ч.2 ст. 10.2 Закона Пензенской обл. от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса, рассматриваются административными комиссиями в случае их создания в соответствии с Законом Пензенской области «Об административных комиссиях в Пензенской области».

04.12.2024 состоялось заседание административной комиссии Первомайского района г. Пензы, по итогам которого было принято обжалуемое постановление №АК24001160.

Указанные обстоятельства и вина ПАО «Т Плюс» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, указаны место, время, событие административного правонарушения; фотофиксацией нарушения, графиком работ, разрешением на осуществление земляных работ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что квалификация действий ПАО «Т Плюс» является правильной.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении о наличии в совершенном ПАО «Т Плюс» деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», сделаны административной комиссией на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Противоправные действия верно квалифицированы с учетом положений ч. 3 ст. 1.7. КоАП РФ.

Доводы представителя общества о недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении, в связи с тем, что представителю общества не были разъяснены права и обязанности, не могут служить основанием для признания оспариваемого постановления не законным, поскольку все права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ были разъяснены УЖКХ г.Пензы при направлении сообщения в адрес генерального директора ПАО «Т Плюс» и филиал «Пензенский» ПАО «Т Плюс», о чем указано при составлении протокола об административном правонарушении №24-277 от 12.11.2024 года.

Назначенное ПАО «Т Плюс» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством. Оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы № АК24001160 от 04.12.2024 о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: