Решение № 12-88/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-88/2017

Материал №12-88/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года с. Стерлибашево

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Семенова И.С.,

при секретаре Яппаровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1, работающего главой АСП Аллагуватский сельсовет МР <адрес> РБ на постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, наложении на него наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ глава АСП Аллагуватский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в нарушении п.4.1.1 ФИО550597-93 правил содержания дорог не обеспечил установку дорожных знаков на следующих улицах д.Нижний Аллагуват:

по <адрес> дорожного знака 2.1 «Главная дорога»;

на съезде на <адрес> дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»;

по <адрес> дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 8.13 «Направление главной дороги», 1.12.1, 1.12.2 «Опасные повороты»;

на пересечении улиц Ашкадарская и Речная дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 « Направление главной дороги» - 3 шт.;

по <адрес> дорожных знаков 1.11.1, 1.11.2 «Опасные повороты»,

тем самым не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

ФИО4 за совершение указанного правонарушения подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился с жалобой на данное постановление мирового судьи, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он не смог участвовать при рассмотрении административного дела, а также связаться с мировым судьей, чтобы отложить рассмотрение административного дела. Содержание дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. ДД.ММ.ГГГГ АСП и АО «Башкиравтодор» заключили договор на выполнение работ по содержанию проезжей части автомобильных дорог муниципального значения в АСП Аллагуватский сельсовет МР <адрес> РБ. Таким образом, ФИО4 не является субъектом административного правонарушения и не обоснованно привлечен к административной ответственности.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание не явился заявитель, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, причин уважительности неявки не предоставил.

С учетом изложенного, суд считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель ОМВД России по <адрес> РБ ФИО2 считал постановление мирового судьи законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Судья, выслушав свидетеля и изучив материалы дела, считает необходимым оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям:

Мировым судьей дело рассмотрено в отсутствии ФИО4 на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п.6 ст.3 и п.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 12 статьи 3 данного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п.4.1.1 «ФИО5 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Часть 1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Часть 2 названной статьи устанавливает необходимость обязательной разработки и проведения указанных мероприятий на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДЦ ОМВД России по <адрес> ФИО2, было установлено, что администрацией сельского поселения Аллагуватский сельсовет не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц в д.Нижний Аллагуват.

Согласно проекта организации дорожного движения и обустройства дорожно-уличной сети в населенных пунктах Аллагуватского сельсовета, утвержденного главой АСП в 2013 г., улицы д.Нижний Аллагуват должны быть оборудованы дорожными знаками: 2.1 «Главная дорога» (<адрес>), 2.4 «Уступите дорогу» (съезд на <адрес>), 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 8.13 «Направление главной дороги», 1.12.1, 1.12.2 «Опасные повороты» (<адрес>), 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 « Направление главной дороги» - 3 шт. (пересечение улиц Ашкадарская и Речная), 1.11.1, 1.11.2 «Опасные повороты» (<адрес>).

На момент проверки вышеуказанные дорожные знаки установлены не были. Отсутствие дорожных знаков по <адрес>, Речная д.Нижний Аллагуват угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ч.4 этой же статьи закона глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм закона, ФИО4, являющийся главой сельского поселения АСП Аллагуватский сельсовет, несет ответственность за несоблюдение органом местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения подтверждена совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ФИО4 без замечаний,

- фототаблицей к акту;

- ксерокопией проекта организации дорожного движения и обустройства дорожно-уличной сети в населенных пунктах Аллагуватского сельсовета;

- копией устава АСП Аллагуватский сельсовет;

- копией решения от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО4 главой сельского поселения АСП Аллагуватский сельсовет.

Суд вышестоящей инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиравтодор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с АСП Аллагуватский сельсовет МР <адрес> РБ поступлений авансов и прочих платежей, предусмотренных договоров не было, работы выполнены не были.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При вынесении судебного акта по настоящему делу мировым судьей эти требования закона были выполнены.

Доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения оценены мировым судьей в их совокупности, после исследования всех доказательств по делу и изучения материалов дела.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основываются на представленных доказательствах, признанных достаточными и допустимыми.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов мирового судьи, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на иное толкование норм материального права, переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены или изменения постановления суда.

Убедительных доводов, опровергающих выводы мирового судьи и влекущих безусловную отмену постановления, из жалобы не усматривается. По имеющимся в материалах дела доказательствам, мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, а ФИО4 обоснованно привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании главы АСП Аллагуватский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, наложении на него наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. - оставить без изменения, а жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.С. Семенов