Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-355/2019

25RS0008-01-2019-000540-97

Дело № 2-355/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дальнереченск ДД.ММ.ГГГГ

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Тур И. А., при секретаре Гуменюк О. Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Перепелица М. В., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дальнереченского городского округа <адрес> о сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Дальнереченского городского округа, просит сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> № в переустроенном и перепланированном состоянии с правом внесения изменений в техническую документацию на указанное жилое помещение. В обоснование доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Жилищную компании с заявлением о разрешении проведения ремонта с целью объединения двух однокомнатных квартир. План реконструкции квартир был согласован с отделом архитектуры и градостроительства, с предоставлением проектной документации. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ему ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ. Проектная документация-схема перепланировки была разработана отделом архитектуры. В результате реконструкции образовалось единое жилое пространство в виде трёхкомнатной квартиры общей площадью 73,8 кв. м., что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ООО «ОСТ-СТРОЙ» и истцом о проведении реконструкции двух однокомнатных квартир с перепланировкой в одну, актом на скрытые работы, актом приёмки законченного строительного объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Строительно-монтажные работы на основании разрешения выполнены в сроки, указанные в разрешении. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию ДГО с заявлением об оформлении акта приёмки выполненных работ после перепланировки жилых помещений. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в оформлении акта приёмки выполненных работ администрацией ДГО отказано, в связи с тем, что перепланировка не соответствует действующим нормативным документам. По его заказу ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморский экспертно-правовой центр» была проведена экспертиза, согласно выводам которой, выполненные перепланировка и переоборудование соответствуют действующим строительно-техническим, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам. С технической точки зрения, выполненные перепланировка и переоборудование (переустройство) не создают угрозу жизни и здоровью граждан, помещения квартиры пригодны и безопасны для дальнейшей эксплуатации. Все работы были выполнены в соответствии с нормами действовавшего на момент перепланировки законодательства. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников дома по <адрес> утверждена реконструкция квартир № и №.

Представитель ответчика в письменных возражениях указал, что срок разрешения на перепланировку жилых помещений истца истёк ДД.ММ.ГГГГ и данная перепланировка не соответствует действующим нормативным документам. Разрешённые в ДД.ММ.ГГГГ виды работ по устройству проёмов в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, действующими нормативными документами запрещены. Абзацем 6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проёмы. В соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. При объединении <адрес> № выполнено присоединение общего имущества – части коридора. В соответствии с требованиями ЖК РФ, если реконструкция, переустройство или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании истец, представитель истца на требованиях настаивали, ссылаясь на доводы искового заявления. Указали, что строительно-монтажные работы проводились в условиях иного правового регулирования, регулировались ст. 84 ЖК РСФСР, содержавшей самые общие правила совершения указанных действий с целью повышения благоустройства квартиры, когда запрет на расположение ванных комнат и туалетов не существовал.

Представитель ответчика исковые требования не признала, настаивала на доводах письменного возражения, просила в иске отказать.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 10 ГК РФ, ст. 1 ЖК РФ граждане обязаны добросовестно и разумно осуществлять принадлежащие им права, не нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Пунктом 4 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 являясь собственником жилых помещений – <адрес> № в многоквартирном доме по <адрес> края, на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ, произвёл реконструкцию квартир № и № с переустройством в одну, с устройством дверных проёмов в железобетонных перегородках и перегородки в общем коридоре. Согласно акту приёмки законченного строительного объекта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ост-строй» были выполнены работы: устройство дверных проёмов, усиление проёмов стальным каркасом, устройство кирпичной перегородки, закладка кирпичом существующих проёмов, разборка перегородки санузлов. Согласно выводам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ выполненной ООО «Приморский экспертно-правовой центр» общая площадь квартир 63 и 64 до перепланировки (переустройства) составляла 65,7 кв. м. После объединения указанных квартир по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составила 73,8 кв. м, увеличилась за счёт уменьшения площади общего имущества многоквартирного дома установкой перегородки в общем коридоре.

Допрошенный в качестве специалиста генеральный директор ООО «Дальсервис проект» ФИО6 суду показал, что выполненные перепланировка и переустройство объединённых квартир № и № по <адрес> соответствуют действующим строительно-техническим, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам. Устройства дверных проёмов произведены в соответствии с выданным разрешением, железобетонные конструкции усилены с помощью перемычки выполненной из швеллера и уголка. Туалет и ванная комната расширены за счёт прихожей, что не противоречит правилам перепланировки. При выполнении строительно-монтажных работ общедомовые стояки инженерных коммуникаций не подверглись замене, местоположение общедомовых труб и стояков отопления, водоснабжения и канализации оставлены без изменений. Перепланировка и переустройство квартир выполнены в соответствии с планом реконструкции.

Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Статьёй 25 ЖК РФ установлены виды переустройства и перепланировки жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет соответствующие документы.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании части 3 указанной статьи уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Понятие реконструкции содержится в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдаёт орган местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. ст. 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Приступая к реконструкции двух квартир, истец получил согласование в органе местного самоуправления, решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома произведённая истцом реконструкция двух квартир в одну была утверждена.

Из представленных истцом доказательств следует, что в результате реконструкции двух изолированных жилых помещений им был создан новый объект – одно жилое помещение с увеличенной площадью за счёт присоединения общего имущества в многоквартирном доме.

Истец просит сохранить вновь созданное жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

Однако создание нового объекта недвижимости под понятие переустройства и перепланировки, закреплённые ст. 25 ЖК РФ, а также абзацами 2, 3 п. 1.7.1 Правил №, не подпадает. Изменение параметров объекта капитального строительства (высоты, количества этажей, площади, объема) представляет собой реконструкцию (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом возможность сохранения реконструированного помещения, то есть изменённого объекта капитального строительства, данной нормой не предусмотрена.

Пунктом 1.4 Правил № установлено, что граждане, юридические лица в соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

Согласно п. 1.7.3 Правил №, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно п. 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", введённых в действие с ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в жилых зданиях не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, за исключением двухуровневых квартир, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней. Аналогичные требования установлены п. 9.22 СП 52.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Таким образом, действующим законодательством императивно не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.

После выполнения работ, согласно представленному истцом проекту, в <адрес> помещениях санузла и коридора демонтированы перегородки и образовано помещение кухни; в <адрес> выполнено объединение помещений – ванной с прихожей, помещение кухни переоборудовано в помещение спальни, то есть помещение кухни расположено под санузлом квартиры на пятом этаже, что не предусмотрено действующими строительными и санитарными нормами и правилами.

Суд подвергает сомнению доводы истца о том, что реконструкция квартир была проведена в период действия ЖК РСФСР и п. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 на действия истца не распространяется, поскольку, как следует из представленных истцом договоров купли-продажи, в период с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> являлась самостоятельным объектом сделок.

Суд приходит к выводу, что истцом реконструкция квартир проведена с нарушение норм действующего законодательства, сохранение реконструированного помещения решением суда законом не предусмотрено, поэтому основания к удовлетворению иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. А. Тур