Решение № 2-39/2019 2-39/2019(2-517/2018;)~М-500/2018 2-517/2018 М-500/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-39/2019

дело №2-39/2019

УИД 24RS0039-01-2018-000640-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.

при секретаре Ивановой А.Н.

с участием пом.прокурора Новоселовского района Полянской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения ответчиком законодательства об оплате труда было установлено, что при исчислении размера причитающейся работнику заработной платы не соблюдены правила начисления районного коэффициента и северной надбавки, что привело к нарушению права работника на оплату труда в полном размере. Истица является работником администрации Легостаевского сельсовета: в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты>, является муниципальным служащим; ставка оплаты труда определена в размере 1,0. Из анализа документов о начислении и выплате заработной платы истице усматривается, что в течение января-августа 2018 года начисление районного коэффициента и северной надбавки производилось в пределах фактического заработка работника, вследствие чего начисление заработной платы осуществлялось в меньшем размере. За период с января по июль 2018 года задолженность по заработной плате составляет 20177,54 рублей. Просит взыскать в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с января по июль 2018 года в сумме 20177,54 рублей.

В судебном заседании пом.прокурора Новоселовского района Красноярского края заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3).

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 4.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" и на основании Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-П "Об установлении районного коэффициента к заработной плате", на территории г. Красноярска введен единый районный коэффициент 1,30 к заработной плате рабочих и служащих.

Пунктом 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Новоселовского района.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, администрация Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.32-34).

Также судом установлено, что ФИО1 на основании распоряжения главы администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ была принята на муниципальную должность <данные изъяты> (л.д.24), ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключен трудовой договор № (л.д.20-22,13,14,16,19).

На основании ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции федеральных законов от 28 декабря 2017 года N 421-ФЗ, 07 марта 2018 года 41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме - 9 489 рублей, с 1 мая 2018 года - 11 163 рублей.

Таким образом, при условии выполнения истицей нормы рабочего времени и нормы труда, размер ее заработной платы с 01.01.2018 должен был составлять не менее 15182,4 (9489х1,6) рублей в месяц за работу на 1 ставку, с 01.05.2018 – не менее 17860,8 (11163х1,6) рублей.

Из расчетных листков истицы усматривается, что в период с января по июль 2018 года ей выплачивалась заработная плата в меньшем размере (л.д.25-31).

При таких обстоятельствах, в пользу истицы подлежит взысканию задолженность по заработной плате, исходя из следующего расчета:

В январе 2018 года при норме рабочего времени 17 дней истицей отработано 16 дней, начислена заработная плата 12537,44 рубля, недоначислено 1751,88 рублей ((15182,4:17х16)= 14289,32-12537,44).

В феврале 2018 года при норме рабочего времени 19 дней истицей отработано 18 дней, начислена заработная плата 12619,8 рублей, недоначислено 1763,53 рублей ((15182,4:19х18)= 14383,33-12537,44).

В марте, апреле 2018 года истицей выполнены нормы рабочего времени, соответственно, заработная плата должна составлять не менее 15182,4 рублей в каждый из указанных месяцев, однако ей начислена заработная плата в размере 13321 рубль, сумма недоначисленной заработной платы составляет 3722,8 рублей ((15182,4-13321)=1861,4х2).

В мае 2018 года при норме рабочего времени 20 дней истицей отработано 18 дней, начислена заработная плата 11988,9 рублей, недоначислено 4086,72 рублей ((17860,8:20х18)= 16074,72-11988,9).

В июне 2018 года при норме рабочего времени 20 дней истицей отработано 19 дней, начислена заработная плата 12654,95 рублей, недоначислено 4312,81 рубль ((17860,8:20х19)= 16967,76-12654,95).

В июле 2018 года истицей выполнены нормы рабочего времени, соответственно, заработная плата должна составлять не менее 17860,8 рублей. Поскольку ей начислена заработная плата в размере 13321 рубль, сумма недоначисленной заработной платы составляет 4539,8 рублей (17860,8-13321).

Таким образом, всего работодателем недоначислена ФИО1 за период с января по июль 2018 года заработная плата в размере 20177,54 рублей (1751,88+1763,53+3722,8+4086,72 +4312,81+4539,8).

Задолженность в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 805,33 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате - удовлетворить.

Взыскать с администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 20177 рублей 54 копейки.

Взыскать с администрации Легостаевского сельсовета Новоселовского района Красноярского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 805 рублей 33 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Горбачева