Постановление № 5-1166/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-1166/2018

Дело "Номер"


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород "Дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Косолапов К.К., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1-Пивиковой А.Г., помощника прокурора г. Н. Новгорода ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, "Дата" года рождения, уроженца "Адрес", зарегистрированного по адресу: "Адрес",

УСТАНОВИЛ:

на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от "Дата" возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода ФИО1, в связи с невыполнении требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в представлении от "Дата".

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд защитника Пивикову А.Г., которой разъяснены её права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ. Отводы и ходатайства не заявлены.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с вменяемым правонарушением не согласился, вину не признал по основаниям изложенным в возражениях ( л.д. 62-66).

Помощник прокурора г. Н. Новгорода ФИО2 указала на наличие состава об административном правонарушении, в связи с нарушением права прокурора на участие в рассмотрении представления и отсутствие мер по устранению нарушений в виде организации контейнерной площадки.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства в части содержания контейнерных площадок, по результатам которой установлено следующее.

Согласно информации, поступившей в прокуратуру г. Н.Новгорода из Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Инспекция), о нарушении требований действующего законодательства в части содержания контейнерных площадок для сбора ТКО, КГМ ФИО3 Новгорода на территориях: около дома "Адрес", около дома "Адрес", около дома "Адрес", около дома "Адрес". На указанных территориях имеются навалы бытового мусора. На территории около дома "Адрес" также отсутствует оборудованная контейнерная площадка.

В связи с этим прокуратурой г. Н. Новгорода "Дата" направлено представление "Номер" в адрес главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере благоустройства, с требованиями рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению указанных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, также рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры г.Н.Новгорода; о времени и месте рассмотрения уведомить прокурора г.Н.Новгорода в письменном виде не менее чем за 2 дня до его рассмотрения.

"Дата" в прокуратуру г.Н.Новгорода поступил ответ за подписью и.о. главы администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о результатах рассмотрения представления, в котором выражено несогласие с выявленными нарушениями.

При этом указано, что навалы мусора на указанных в представлении земельных участках убраны.

В соответствии с требованиями ч.7 ст.11 Закона №144-З, в летний период ежедневно должны проводиться: прометание территорий с твердым покрытием (тротуары, придомовые, дворовые территории, хозяйственные, детские, спортивные площадки, дороги, иные объекты), сбор мусора со всей территории, поливка твердого покрытия при температуре воздуха более 25 °C, уборка мусора из урн.

Согласно ч.5 ст.8 Закона №144-З не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.12 Закона №144-З на территории Нижегородской области запрещается складирование (выброс) и (или) временное хранение мусора, скопление мусора, а также сброс и (или) складирование мусора, отходов спила деревьев, листвы, снега вне специально отведенных мест. Количество специально отведенных мест определяется администрациями муниципальных образований Нижегородской области.

Согласно п. 24 статьи 8 Устава г. Н.Новгорода к вопросам местного значения города относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с постановлением администрации г.Н.Новгорода от "Дата" "Номер" «О возложении функций муниципальных заказчиков» заказчиками на выполнение работ по содержанию территории района, в том числе сбор случайного мусора, уборка несанкционированных свалок отнесены к администрации районов г.Н.Новгорода.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 3 ст. 22 Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст.21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем должностному лицу, который полномочен устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из анализа вышеприведенных норм права (ст. ст. 6, 7, 22, 24 Федерального закона) следует, что предусмотренному законом праву прокурора на участие при рассмотрении его представлений должностным лицом корреспондирует обязанность лица по требованию прокурора известить его о месте и времени рассмотрения представления прокурора, рассмотреть это представление в течение месяца со дня внесения представления и в этот же срок приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; а также сообщить о результатах принятых мер прокурору в письменной форме.

Таким образом, неисполнение указанных в представлении прокурора требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия, так и в виде действия. Состав является формальным.

Согласно письму ООО «Сити-Люкс» от "Дата" подготовленного в ответ на обращение администрации Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" о принятии мер по наведению порядка на контейнерных площадках по адресам : "Адрес", ООО «Сити-Люкс» приняло соответствующие меры по устранению нарушений по вышеуказанным адресам.

Данных о принятии мер по устранению нарушений по адресу: г. Н. Новгород около дома "Адрес" в части навалов мусора, равно как и оборудованию на территории около дома "Адрес" контейнерной площадки материалы дела не содержат.

Также в нарушение вышеуказанных требований, прокурор г.Н.Новгорода о времени и месте рассмотрения надлежащим образом не уведомлен, представление рассмотрено без его участия.

Таким образом, глава администрации Ленинского района г.Н.Новгорода ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в представлении от "Дата". в части принятия конкретных меры по устранению указанных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры г.Н.Новгорода.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 32 - 35), копией представлений от "Дата" "Номер" об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 1 - 4), ответом на представление от "Дата" "Номер" (л.д. 5 - 7).

Приведенные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного правонарушения основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 4. 1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд также признает в качестве смягчающего обстоятельства нахождение на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С четом данных о личности, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание смягчающее обстоятельство, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа согласно минимальной санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29. 9-29. 10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17. 7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья: К.К. Косолапов