Решение № 12-2863/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-2863/2025

УИД 77RS0021-02-2025-015168-54

№ 12-2863/2025


РЕШЕНИЕ

г.Москва 24 декабря 2025 года


Судья Пресненского районного суда г.Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – Учреждение) на постановление № 0355431010125051301032233 по делу об административном правонарушении от 13.05.2025 года, вынесенное контролером 1 категории ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» фио, в соответствии с которым Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, решение по жалобе, вынесенное заместителем начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 02.07.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2025 г. контролером 1 категории ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» вынесено постановление № 0355431010125051301032233 по делу об административном правонарушении, согласно которому ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением защитник Учреждения направил жалобу вышестоящему должностному лицу ГКУ «АМПП», в которой просил отменить акт о привлечении к административной ответственности от 13.05.2025 г.

Решением заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 02.07.2025 года постановление по делу об административном правонарушении от 13.05.2025 года оставлено без изменения, жалоба защитника Учреждения – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным актами должностных лиц, защитник Учреждения обратился с жалобой в суд, в которой просит оспариваемые акты должностных лиц административного органа отменить, мотивировав жалобу отсутствием состава административного правонарушения в действиях Учреждения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица на основании путевого лица, в соответствии с которым к управлению автомобилем был допущен водитель Учреждения, осуществляющий свою деятельность на основании трудового договора.

Защитник Учреждения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств, в том числе и об отложении судебного разбирательства не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

Изучив представленные по запросу суда материалы по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление должностного лица ГКУ «АМПП» подлежит оставлению без изменения в силу следующего.

Согласно положениям ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, административная ответственность предусмотрена за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Пунктом 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 г. N 61-02-343/9 (далее - Правила), установлена обязанность пользователя в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 Правил. Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.5 Правил, пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после:

- фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя;

- окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из материалов дела, 22.04.2025 в 15:12:56 по адресу: г.Москва, адрес, транспортное средство ..., регистрационный знак ТС, собственником которого является ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 17.05.2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в г. Москве», а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01.08.2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Действия ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК «Стрит Фалькон Про», где зафиксированы: место и время совершения правонарушения, идентификация регистрационный знак ТС и марка автомобиля ...; свидетельством о поверке и документами на прибор фотофиксации.

Прибор фотофиксации АПК «Стрит Фалькон Про», которым зафиксировано правонарушение, имеет заводской номер SF2024.224, свидетельство о поверке № С-Т/29-12-2023/305212822, которое действительно до 28.12.2025. Принцип действия комплексов основан на автоматической синхронизации с национальной шкалой времени и записи текущего момента времени в сохраняемые фото-видеокадры.

Тем самым, исключается возможность ошибочной фотофиксации транспортных средств, которые произвели остановку или стоянку в разрешенном месте, фиксация осуществляется в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него пользователя.

При этом приказом Росстандарта от 13.03.2018 № 455 техническое средство АПК «Стрит Фалькон» включено в перечень типов средств измерения (позиция 44).

Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Сведений об оплате парковки за автомобиль Форд Мондео, регистрационный знак ТС, собственником которого является ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации у должностного лица не было, в связи с чем, было вынесено законное постановление о привлечении собственника указанного автомобиля ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля ..., регистрационный знак ТС на платной парковке № 0303 22.04.2025 в 15:12:56 по адресу: адрес не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании водителя службы эксплуатации Учреждения фио, в обоснование чего представлены копии трудового договора № 85 от 19.06.2025г., копии приказа о приеме на работу № 216лс от 22.06.2020 г., копии трудовой книжки, страхового полиса, объяснительная, путевой лист от 22.04.2025 г. № ЛС-00006460, суд находит несостоятельными.

Представленные суду светокопии документы в отношении сотрудника фио свидетельствует о том, что юридическим лицом указанный сотрудник службы эксплуатации – водитель автомобиля фио был допущен к управлению транспортным средством, при этом Учреждение при осуществлении деятельности должно предвидеть и прогнозировать возможные риски, связанные с тем, что в отношении него могут выноситься постановления по делам об административных правонарушениях и предпринимать необходимые меры, связанные с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях лицами, совершившими данные противоправные деяния.

Факт передачи служебного автомобиля работнику Учреждения в пользование на основании путевого листа легкового автомобиля, не свидетельствует о его выбытии из владения Общества.

В силу п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные заявителем жалобы документы в отсутствие иных доказательств, суд признает не достаточными для освобождения ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации от административной ответственности, поскольку представленные документы однозначно и достоверно не свидетельствуют о выбытии в момент фиксации административного правонарушения 22.04.2025 г. транспортного средства из владения и пользования его собственника, в связи с чем, оснований для освобождения ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации от административной ответственности не имеется.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены постановления, поскольку не опровергают выводов должностного лица, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, действия ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации правильно квалифицированы должностным лицом ГКУ "АМПП" по п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», как неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Административное наказание ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, с учетом характера административного правонарушения, у суда не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по настоящему делу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых актов должностных лиц ГКУ «АМПП», в связи с чем, жалоба защитника Учреждения подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 13.05.2025 г. №0355431010125051301032233 о привлечении ФГБУ «Автобаза № 2» Управления делами Президента Российской Федерации к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, решение от 02.07.2025 г., вынесенное заместителем начальника управления ГКУ «АМПП» - оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио