Решение № 12-13/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13\2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Княгинино «04» июля 2017 года

Нижегородская область

Судья Княгининского районного суда Нижегородской области Ширяев Н.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МО МВД России «Княгининский» Нижегородской области на постановление заместителя главного государственного инспектора Княгининского, Бутурлинского, Большемурашкинского и Перевозского муниципальных районов по использованию и охране земель по делу № 26-01-25-5 от 28.03.2017 года об административном правонарушении в отношении юридического лица МО МВД России «Княгининский»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 17.03.2017 года, государственным инспектором Княгининского, Бутурлинского, Большемурашкинского и Перевозского муниципальных районов по использованию и охране земель 15 марта 2017 года проведена проверка соблюдения требований законодательства по использованию и охране земель МО МВД России «Княгининский»

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке МО МВД России «Княгининский», расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, <...> метров на запад от д.65, кадастровый номер 52:30:0060003:4388 расположено сооружение - Газопровод с модульной газовой котельной 52:30:0060003:7449 сооружение расположено в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 52:30:0060003 и частично на земельном участке с кадастровым номером 52:30:0060003:4388...», что подтверждается при визуальном осмотре - дымовые трубы на железобетонном фундаменте расположены за пределами участка. При обмере земельного участка выявлено, что к земельному участку пригорожены около 60 кв.м, за котельной и около 78 кв.м., граничащих с обособленным земельным участком с кадастровым номером 52:30:0060003:825, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 52:30:0060003:710. Таким образом площадь земельного участка превышена ориентировочно на 138 кв.м.

Действия МО МВД России «Княгининский» подпадают под действие ст. 7.1. КоАП РФ - Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок,

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Княгининского, Бутурлинского, Большемурашкинского и Перевозского муниципальных районов по использованию и охране земель по делу № 26-01-25-5 от 28.03.2017 года об административном правонарушении в отношении юридического лица МО МВД России «Княгининский», МО МВД РФ «Княгининский» признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением по делу № 26-01-25-5 от 28.03.2017 года МО МВД России «Княгининский»обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление по делу № 26-01-25-5 от 28.03.2017 года в отношении МО МВД России «Княгининский»отменить за малозначительностью, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что при проверке земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, <...> метров на запад от д.65, кадастровый номер 52:30:0060003:4388 установлено, что на земельном участке расположено сооружение - Газопровод с модульной газовой котельной 52:30:0060003:7449 сооружение расположено в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 52:30:0060003 и частично на земельном участке с кадастровым номером 52:30:0060003:4388...», что подтверждается при визуальном осмотре - дымовые трубы на железобетонном фундаменте расположены за пределами участка. При обмере земельного участка выявлено, что к земельному участку пригорожены около 60 кв.м, за котельной и около 78 кв.м., граничащих с обособленным земельным участком с кадастровым номером 52:30:0060003:825, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 52:30:0060003:710.

Вышеуказанный газопровод с модульной газовой котельной и железное ограждение не является собственностью МО МВД России «Княгининский». Проектирование котельнойосуществлялось на основании государственного контракта № 0132100002114000110-0004847-01 заключенного между ГУ МВД России по Нижегородской области в лице ФИО1 и ООО «Ирбис», месторасположение будущей котельной МО МВД России «Княгининский» было не известно, все документы на строительство, в том числе и проектная документация, находятся у сторон государственного контракта. На сегодняшний день контракт по строительству выполнен, но в МО МВД России «Княгининский» ни какие правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект не передавались. О том, что модульная газовая котельная выходит за границы земельного участка, МО МВД России «Княгининский» стало известно в день проведения проверки, на основании чего считаю, что данное нарушение произошло не по вине МО МВД России «Княгининский» и не является субъектом данного правонарушения,

Земельный участок, прилегающий к улице Ленина на котором ранее находился гараж, МО МВД России «Княгининский не используется. Забор, отделяющий данный участок является временным и установлен в эстетических целях, так как выходит на центральную улицу города.

Все выявленные в ходе проверки нарушения не несут в себе общественной опасности, не угрожают жизни, здоровью людей, вредных последствий не наступило, угрозы их наступления не имеется, само нарушение носит устранимый характер и в настоящее время ведутся работы по их устранению. В ходе оформления документов на указанные земельные участки, возражений от органов местных самоуправлений и иных организаций не поступало.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Княгининский» ФИО2, действующая по доверенности, требования поддерживает в полном объеме, обосновывая доводами, изложенными в жалобе. Показала, что на указанное постановление МО МВД России «Княгининский» в установленный законом срок была подана жалоба в Арбитражный суд Нижегородской области.

Определением судьи Арбитражного суда Нижегородской области от 19.05.2017 года производство по делу об оспаривании вышеназванного постановления было прекращено ввиду не подведомственности спора Арбитражному суду.

30 мая 2017 года МО МВД России «Княгининский» обратился с жалобой на указанное постановление должностного лица в Княгининский районный суд Нижегородской области.

При таком положении дела подача жалобы в Арбитражный суд Нижегородской области в установленный срок, принятие ее к производству данным судом, в последующем прекращение производства по жалобе ввиду не подведомственности спора, свидетельствуют о наличии у заявителя уважительных причин пропуска срока на обжалование постановленного должностным лицом административного органа акта при обращении в Княгининский районный суд Нижегородской области, к подведомственности и территориальной подсудности которого отнесено рассмотрение соответствующей жалобы.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Княгининского, Бутурлинского, Большемурашкинского и Перевозского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО3 разрешение требования МО МВД России «Княгининский» передает на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы, протеста и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором Княгининского, Бутурлинского, Большемурашкинского и Перевозского муниципальных районов по использованию и охране земель 15 марта 2017 года в отношении МО МВД России «Княгининский» была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке МО МВД РФ «Княгининский», расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, <...> метров на запад от д.65, кадастровый номер 52:30:0060003:4388 расположено сооружение - Газопровод с модульной газовой котельной 52:30:0060003:7449 сооружение расположено в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 52:30:0060003 и частично на земельном участке с кадастровым номером 52:30:0060003:4388...», что подтверждается при визуальном осмотре - дымовые трубы на железобетонном фундаменте расположены за пределами участка. При обмере земельного участка выявлено, что к земельному участку пригорожены около 60 кв.м, за котельной и около 78 кв.м., граничащих с обособленным земельным участком с кадастровым номером 52:30:0060003:825, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 52:30:0060003:710. На основании вышеизложенного сделан вывод, что площадь земельного участка ориентировочно 138 кв.м. используется МО МВД РФ «Княгининский» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения МО МВД России «Княгининский» к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами вышеуказанный газопровод с модульной газовой котельной и железное ограждение не является собственностью МО МВД России «Княгининский». Проектирование котельнойосуществлялось на основании государственного контракта № 0132100002114000110-0004847-01 заключенного между ГУ МВД России по Нижегородской области в лице ФИО1 и ООО «Ирбис», месторасположение будущей котельной МО МВД России «Княгининский» было не известно, все документы на строительство, в том числе и проектная документация, находятся у сторон государственного контракта. На сегодняшний день контракт по строительству выполнен, но в МО МВД России «Княгининский» ни какие правоустанавливающие документы на вышеуказанный объект не передавались. О том, что модульная газовая котельная выходит за границы земельного участка, МО МВД России «Княгининский» стало известно в день проведения проверки.

Земельный участок, прилегающий к улице Ленина на котором ранее находился гараж, МО МВД России «Княгининский не используется. Забор, отделяющий данный участок является временным и установлен в эстетических целях, так как выходит на центральную улицу города.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами все выявленные в ходе проверки нарушения не несут в себе общественной опасности, не угрожают жизни, здоровью людей, вредных последствий не наступило, угрозы их наступления не имеется, само нарушение носит устранимый характер и в настоящее время ведутся работы по их устранению. В ходе оформления документов на указанные земельные участки, возражений от органов местных самоуправлений и иных организаций не поступало.

Как следует из постановлений администрации г. Княгинино № 125-п, № 126-п от 05.04.2017 года « Об утверждении схемы расположения земельного участка» - утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 80 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, <...> метров на юго-запад от д.65, площадью 68 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, <...> метров на север от д.65.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально МО МВД России «Княгининский» заключены договора от 15.05.2017 года по межеванию вышеуказанных земельных участков.

Согласно письма № 233 от 13.06.2017 года администрация г. Княгинино каких-либо претензий к МО МВД России «Княгининский» по использованию вышеуказанных земельных участков не имеет, заявлений на использование данных земельных участков от юридических и физических лиц не поступало, приняты соответствующие акты для дальнейшего офрмления данных земельных участков в собственность МО МВД России «Княгининский».

На основании вышеизложенного, суд считает, что говорить о злостном нарушении земельного законодательства МО МВД России «Княгининский» невозможно, учитывая короткий временной промежуток незаконного использования земельного участка, вызванного действиями застройщика, который установил ограждения земельного участка за пределами установленных границ, отсутствие общественной опасности, угрозы жизни, здоровью людей, отсутствие вредных последствий или угрозы их наступления. Само нарушение носит устранимый характер и в настоящее время ведутся работы по их устранению.

Таким образом, в действиях МО МВД России «Княгининский» формально содержатся и не оспариваются признаки состава инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, но исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

Суд считает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Данное решение будет соответствовать разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации данные в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 пункт 21, где указано, что прекращение дела в связи с малозначительность возможно с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого административного правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Княгининского, Бутурлинского, Большемурашкинского и Перевозского муниципальных районов по использованию и охране земель по делу № 26-01-25-5 от 28.03.2017 года об административном правонарушении в отношении юридического лица МО МВД России «Княгининский» отменить, производство прекратить на основании статьи 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить МО МВД России «Княгининский» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судья Н.Н.Ширяев