Решение № 12-65/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-65/2019

РЕШЕНИЕ

02 июля 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Калинкиной Г.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении должностного лица – специалиста по охране труда, промышленной безопасности и экологии общества с ограниченной ответственностью «ЭкоВтор» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо ООО «ЭкоВтор» ФИО1 привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, обжаловал его, ссылаясь на тот факт, что проведение внеплановой проверки необоснованно подменено проведением административного расследования. Не выносилось определение о назначении экспертизы, отсутствует отметка об уведомлении эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № должно быть исключено из числа допустимых доказательств по делу. Отбор проб был проведен в отсутствии представителя ООО «ЭкоВтор».

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о его времени и месте, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение по факту неприятного запаха нефтепродуктов, в результате осуществления деятельности по перекачке мазута от предприятия, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения, Управлением был осуществлен рейдовый осмотр, в ходе которого установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность ООО «ЭкоВтор». Предприятие находится в непосредственной близости от жилых домов, запах распространяется на расстояние до 1 500 метров, что создает неблагоприятные условия проживания жителям близлежащих домов. Привлеченными специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по АО были отобраны пробы атмосферного воздуха и пробы почвы для проведения количественного химического анализа.

По результатам проведенного инструментально-аналитического контроля на точках, расположенных на границе санитарно-защитной зоны ООО «ЭкоВтор» с подветренной стороны, и сравнения полученных результатов с гигиеническими нормативами, согласно полученным протоколам испытания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено превышение ПДК в Т. 1: толуола в <данные изъяты> раза, п-ксиола – в <данные изъяты> раза, о-ксиола – в <данные изъяты> раза, этилбензола – в <данные изъяты> раза, в т. 2 (у западной границы предприятия): толуола в <данные изъяты> раза, п-ксиола в <данные изъяты> раза, о-ксиола в <данные изъяты> раза, этилбензола в <данные изъяты> раза, в Т. 3 (у юго-западной границы предприятия): толуола в <данные изъяты> раза, м-ксиола в <данные изъяты> раза, о-ксиола в <данные изъяты> раза, этилбензола – в <данные изъяты> раза. Установленные превышения ПДК веществ: толуола, п-ксиола, о-ксиола, этилбензола может быть следствием несоблюдения экологических требований при эксплуатации предприятия, что является нарушением требований природоохранного законодательства.

По указанному факту возбуждено дело об административном правонарушении, назначено административное расследование.

В ходе проведенного административного расследования должностным лицом Росприроднадзора установлено, что ФИО1, как специалист по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «ЭкоВтор» допустил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность ООО «ЭкоВтор», связанную с выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него №, выданного Управлением Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в фактическом увеличении поступившего нефтепродукта (мазута) от сторонних организаций в количестве <данные изъяты> тонн, вместо предусмотренного проектом ПДВ <данные изъяты> тонн, что соответственно, приводит к увеличению фактического количества выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ от деятельности нефтебазы ООО «ЭкоВтор».

Факт совершения и виновность ФИО1 в указанном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений атмосферного воздуха, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что административное расследование фактически не проводилось, не соответствуют материалам дела об административном правонарушении, в котором содержатся перечисленные выше материалы, в том числе, экспертное заключение.

Проведение исследований, экспертизы характеризуют проведенные должностным лицом в рамках административного дела мероприятия как административное расследование.

Доводы о необходимости исключения экспертного заключения из числа доказательств не основаны на положениях закона, т.к. КоАП РФ не предусматривает такого процессуального действия, как исключение того или иного доказательства.

На ФИО1 приказом ООО «ЭкоВтор» от ДД.ММ.ГГГГ № возложена ответственность за организацию производственного контроля, а также за организацию производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При изложенных обстоятельствах, должностное лицо Управления Росприродназора по Астраханской области сделало верный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении должностного лица ООО «ЭкоВтор» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья Шалекешов А.Х.