Решение № 12-65/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-65/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2019 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Насыровой Т.А.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альбековой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя производственного сельскохозяйственного кооператива «Рыболовецкая артель «Стрежень» ФИО на постановление заместителя начальника отдела — главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3 №30/2-18-19-ПО/12-6958-И/32-35 от 03.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 30/2-18-19-ПО/12-6958-И/32-35 от 03.09.2019г. заместителя начальника отдела — главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3 председатель производственного сельскохозяйственного кооператива «Рыболовецкая артель «Стрежень» (далее по тексту ПСК «РА «Стрежень») ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что специальная оценка условий труда рабочих мест ПСК «РА «Стрежень» по состоянию на 22.07.2019г. в нарушение норм ст. 212 ТК РФ и ст. 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013г. № 426-ФЗ, не проведена. При исследовании документов, представленных ПСК «РА «Стрежень» установлено, что первый этап проведения Специальной оценки условий труда на рабочих местах ПСК «РА «Стрежень» окончен только 14.08.2019г., т.е. за пределами сроков, установленных Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013г. №426-ФЗ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель ПСК «РА «Стрежень» ФИО обратился в суд с жалобой, указав, что ПСК «РА «Стрежень» вменяется в вину непроведение специальной оценки условии труда. В ходе рассмотрения административного дела факта нарушения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах определенных нормами главы 2 Федерального закона 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не выявлено. Главным государственным инспектором труда ФИО4 01.03.2019г. было вынесено постановление №30/4-152-19-ПВ-4 о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ ФИО с возложением на него административного штрафа в размере 5 000 рублей. ФИО впервые совершил данное правонарушение и в силу норм закона мог быть освобожден от уплаты административного штрафа. Однако, административный штраф был назначен должностным лицом и полностью оплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности. Кроме того, ФИО в настоящее время проводит Специальную оценку условий труда работников, о чем так же имеется запись в протоколе об административном правонарушении, соответственно Специальная оценка условий труда проведена частично, а из буквального толкования ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, усматривается, что состав образует – непроведение в целом. С учетом изложенного автор жалобы просит производство по административному делу в отношении председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО прекратить в силу положений ч.5 ст. 4.1, п.п. 9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Государственная инспекция труда в Астраханской области извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО - ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержала, просила отменить обжалуемое постановление, поскольку председатель ПСК «РА «Стрежень» ФИО ранее уже был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение.

Выслушав представителя председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Положениями ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 5 ст. 27 Федерального закона 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период проведения внеплановой выездной проверки с 15 по 21 августа 2019 года на предмет соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ и ст. 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013г. № 426-ФЗ, по состоянию на 22 июля 2019 года специальная оценка условий труда на рабочих местах ПСК «РА «Стрежень» не проведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами по делу.

Действия председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО правильно квалифицированы по ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО события и состава указанного административного правонарушения, основаны на собранных по делу доказательствах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя ПСК «РА «Стрежень» о том, что ранее 01.03.2019 года председатель ПСК «РА «Стрежень» ФИО привлекался к административной ответственности за данное правонарушение, материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае председателю ПСК «РА «Стрежень» ФИО назначено в пределах санкции ч. 2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела — главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО3 № 30/2-18-19-ПО/12-6958-И/32-35 от 03.09.2019 года в отношении должностного лица председателя производственного сельскохозяйственного кооператива «Рыболовецкая артель «Стрежень» ФИО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя ПСК «РА «Стрежень» ФИО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в установленном законом порядке.

Судья- Т.А. Насырова