Постановление № 5-19/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-19/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

01 марта 2017г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1; <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, в нарушение п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ. через КПП России <данные изъяты> въехал на территорию РФ, где ему была выдана миграционная карта сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. После этого ФИО1 стал на миграционный учёт по месту пребывания в РФ в <адрес>, срок пребывания в РФ продлён до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению установленного законом срока пребывания в РФ, ФИО1 не выехал за пределы РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания. По данному факту в отношении ФИО1 участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. ДД.ММ.ГГГГ. в связи с боевыми действиями он покинул территорию <данные изъяты>, въехал на территорию РФ через КПП России <данные изъяты> после пересечения границы стал на миграционный учёт в <адрес>, срок пребывания в РФ ему продлен до ДД.ММ.ГГГГ Он знал, что по окончании указанного срока обязан покинуть территорию РФ, однако боялся пересекать границу, поскольку на территории <данные изъяты> его могли задержать и мобилизовать для участия в боевых действиях. ДД.ММ.ГГГГ., в <адрес>, когда он решил продлить срок пребывания в РФ, сотрудники полиции установили нарушение срока его пребывания в РФ и составили протокол по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. Сам он намерен легализоваться в РФ, остаться жить и работать.

Выслушав ФИО1 признавшего при рассмотрении дела полностью свою вину в совершении предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания;

- объяснением ФИО1 от <данные изъяты> согласно которому он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ., в установленный срок не выехал из РФ, так как на <данные изъяты> идут боевые действия;

- паспортом ФИО1 согласно которому он является гражданином <данные изъяты>

- миграционной картой, согласно которой ФИО1 пересёк на въезд КПП РФ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.;

- отрывной частью бланка уведомления, согласно которому ФИО1 стал на миграционный учёт в РФ сроком, с учётом продлений, до ДД.ММ.ГГГГ.;

- определением начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в действиях ФИО1 усматривается наличие предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ правонарушения.

Ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, которой прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ., срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ., и который уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ о правом положении иностранных граждан в РФ, но и обеспечить их выполнение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осознавал, что пребывая на территории РФ по истечении определённого срока пребывания, и уклоняясь от выезда из РФ в определённый ему срок пребывания, он нарушает законодательство о правом положении иностранных граждан в РФ, предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 сам не отрицал вины в совершении предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России, доказана.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является его раскаяние в совершении правонарушения (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу совершение ФИО1 правонарушения впервые.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Однако, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 7 Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966г. никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Нормами международного права также предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче другому государству в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, к которым относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

ФИО1 при рассмотрении дела просил не применять к нему меру административного наказания в виде выдворения из РФ, пояснив, что намерен проживать и работать в РФ, так как на территории <адрес> идут боевые действия.

Учитывая ведение боевых действий на территории гражданской принадлежности ФИО1 что может свидетельствовать о наличии угрозы его жизни и здоровью, необходимость применения к нему такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснованно, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

На основании изложенного, учитывая характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признаю необходимым назначить ФИО1 наказание за совершённое правонарушение в виде в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не назначать ФИО1 обязательное дополнительное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ, полагая применение такого вида наказания при установленных судом обстоятельствах как достаточного для реализации задач административной ответственности и как соразмерного в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей подлежит уплате ФИО1 в банк или иную кредитную организацию по реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (ОМВД России по Суджанскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 462301001, р/с <***> (Отделение Курск г.Курск), БИК 043807001, код ОКТМО 38640101, Код БК 18811640000016020140, не позднее следующего дня после вступления в законную силу данного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко