Решение № 2-3681/2018 2-3681/2018~М-3338/2018 М-3338/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3681/2018

24RS0002-01-2018-004145-85

№2-3681/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Костенко Н.Г.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Чиханчиной Е.Ю., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга малолетних граждан к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по присмотру и уходу за детьми,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга малолетних граждан к ФИО1 о запрете деятельности по присмотру и уходу за детьми, мотивируя тем что, согласно сведениям из ЕГРИП с 21.11.1994 ФИО2 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, которая 30.11.2012 прекращена. В связи с организацией групп семейного воспитания на территории г. Ачинска в 2011году ФИО1 организована на базе МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 44 с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» группа семейного воспитания, в которую ФИО1 принята на должность воспитателя, заключен трудовой договор. В связи с увольнением 15.02.2012 ФИО3 с должности воспитателя, деятельность указанной группы была прекращена. В период с 2012 года по настоящее время ФИО3 ведется предпринимательская деятельность в детском саду «Лунтик» без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 23 августа 2018 года Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на защиту прав детей, в детском саду «Лунтик», расположенном по адресу <адрес>. По результатам проверки были выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3147-13. Действия ФИО1 являются незаконными, поскольку противоречат требованиям ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающей обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, а также ст. 23 ГК РФ, согласно которой гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Просит запретить ФИО1 осуществлять деятельность по присмотру и уходу детей по адресу: <адрес> (л.д. 3-8).

Представитель процессуального истца помощник прокурора Чиханчина Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по аналогичным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании по исковым требованиям не возражала, пояснив, что выявленные в ходе проверки, проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой, нарушения СанПиН в детском саду «Лунтик» по адресу: <адрес>, частично устранила, 25 сентября 2018 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в целях осуществления деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 34 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об образовании в Российской Федерации" присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 № 68 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.2. санитарные правила распространяются, как на группы общеразвивающей направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, так и на группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, а также на семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях, общеразвивающей направленности или осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования.

Согласно п. 1.3. санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп; организации питания детей дошкольных групп; приему детей в дошкольные группы; организации режима дня детей в дошкольной группе; прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.

В соответствии с п.1.7. санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми, их образованию.

Как следует из материалов дела, с 21 ноября 1994 года ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 30 ноября 2012 года данная деятельность была прекращена, о чем имеется запись в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 26,27, 29-31).

ФИО2 с 2012 года осуществляет предпринимательскую деятельность по присмотру и уходу за детьми в детском саду «Лунтик», расположенном по адресу: <адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за что 24 сентября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка №3 в г. Ачинске Красноярского края была привлечена к административной ответственности (л.д. 72-74).

В ходе проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства, направленной на защиту прав детей в детском саду «Лунтик», выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по уходу и присмотру за детьми, а именно:

- не осуществляется контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей с помощью бытовых термометров, контроль за температурой воздуха с помощью бытового термометра осуществляется только в помещении игровой, что является нарушением абз. 4 п. 2.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не имеют поверхность, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию стены и потолки помещений детского сада «Лунтик», фактически на момент осмотра в помещении приема детей (холодный пристрой) одна стена выполнена из кирпича, не имеет никакой отделки, стены в спальном помещении, игровой, в помещении для приготовления и приема пищи оклеены обоями, документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность не представлены, что является нарушением п. 2.4. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не предусмотрено в наборе помещений и/или мест детского сада «Лунтик»: место (в помещении кухни или игровой комнаты) для организации питьевого режима; место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 2.5.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не обеспечены персональными горшками дети в возрасте до 5 лет, фактически находящиеся в детском саду «Лунтик», списочный состав детей 24 человека, на момент осмотра в туалете находилось 9 горшков без какой либо маркировки, что является нарушением п. 2.5.3. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не установлены в умывальном помещении вешалки для полотенец, не обеспечен каждый фактически находящийся в детском саду «Лунтик» ребенок, полотенцем для рук и для ног, фактически на момент осмотра в помещении умывальной имеется три крючка с двумя полотенцами, без маркировки «для рук», «для ног», при фактическом наличии детей на момент осмотра 8 человек, что является нарушением п. 2.5.4. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви детей, что является нарушением п. 2.5.5. СанПиН 2.4.1.3147-13;

допущено размещение аквариума с рыбками и аквариума с животным (черепаха) в помещении игровой, что является нарушением п. 2.8. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не обеспечен свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, фактически на момент осмотра кровати расставлены вдоль стен и отопительных приборов, что не обеспечивает свободный проход и является нарушением абз. 1 п. 2.9. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допускается организация дневного сна на раскладных кроватях с мягким ложем, не предусмотрено место для их хранения, фактически раскладные кровати с мягким ложем хранятся вдоль стены за трансформируемыми кроватями, что является нарушением абз. 2 п. 2.9.СанПиН 2.4.1.3147-13;

не обеспечены дети индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка, постельное белье не имеет индивидуальной маркировки для каждого ребенка, фактически на момент осмотра в шкафу для хранения постельных принадлежностей имеется в наличии 10 простыней, 9 пододеяльников, 8 наволочек, 9 полотенец для детей и 2 полотенца для ног, что является нарушением абз. 1,2 п. 2.10. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не предусмотрена специальная емкость (бак, ведро) или клеенчатый (пластиковый) мешок с соответствующей маркировкой для использованного (грязного) белья, что является нарушением абз. 3 п. 2.10. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- используются детьми пенолатексные ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки, не моются ежедневно в конце дня игрушки используемые детьми, фактически в игровой и на спальных местах имелись ягконабивные игрушки, не представлены емкости и моющие средства, безвредные для здоровья детей, для мытья игрушек, что являетсянарушением п. 2.14. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- нарушены требования к организации питания, а именно: отсутствуют отдельные разделочные столы, ножи, доски, мясорубки, овощерезки для разделки сырых и готовых продуктов, а также отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, столах и кухонной посуде, что является нарушением абз. 1,2, 4 п. 3.2. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не соответствует количество детей, находящихся в детском саду «Лунтик» количеству одновременно используемой посуды: фактически списочный состав детей -24, фактически на момент осмотра имеется 11 кружек, 9 десертных ложек и 9 чайных ложек, 4 столовых ложки, что является нарушением абз. 5 п. 3.2.СанПиН 2.4.1.3147-13;

отсутствуют маркировочные ярлыки (этикетки), не представлены документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека и/или товарно-транспортная накладная и/или счет-фактура), которые сохраняются до окончания срока реализации пищевых продуктов и блюд, что является нарушением п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не проводится контроль за соблюдением температурного режима внутри холодильного оборудования, используемого для хранения пищевых продуктов: внутри холодильника отсутствует термометр, не заносятся ежедневно в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании результаты контроля за соблюдением температурного режима, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.4.1.3147-13;

не организовано питание детей в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей: не представлено меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, оценить повторение одних и тех же блюд, технологию приготовления блюд не представляется возможным, что является нарушением п. 3.5. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не осуществляется выдача готовой пищи детям после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов, на момент осмотра не представлен журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не оставляются суточные пробы от всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допускается использование пищи, приготовленной накануне, фактически на момент осмотра в холодильнике хранится компот из сухофруктов в эмалированной кастрюле (срок приготовления не известен), язык свиной отварной (2 шт.) также с неустановленным сроком приготовления, что является нарушением п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- допускается хранение очищенного картофеля в холодной воде более 2-х часов, на момент осмотра на полке в холодильнике находится кастрюля с очищенным картофелем, замоченным в холодной воде, со слов воспитателя приготовление картофеля на ужин не предусмотрено, что является нарушением п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не организован питьевой режим с использованием питьевой воды, расфасованной в емкости, или бутилированной, или кипяченной питьевой воды, что является нарушением п. 3.24 СанПиН 2.4.1.3147-13;

- не проходит персонал детского сада «Лунтик» предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке, отсутствуют у персонала детского сада «Лунтик» прививки в соответствии с национальным календарем, фактически не представлены документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра и наличия профилактических прививок, что является нарушением пп. 5.1, 5.2. СанПиН 2.4.1.3147-13.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

По смыслу приведенной нормы положения, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащему ФИО2 на праве общей долевой собственности (л.д. 17,18, 19-21), ответчик осуществляет деятельность по присмотру и уходу за детьми в нарушение п.1.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3147-13., а именно, без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований:

- к жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений (в помещениях не соблюдается температурный режим (абз.4 п.2.2); стены и потолки не имеют поверхность, допускающие уборку влажным способом и дизинфекцию; в помещении приема детей (холодный пристрой) одна стена выполнена из кирпича, не имеющая отделки; в спальной и игровой комнатах, а также в помещении для приготовления и приема пищи, стены оклеены обоями, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность (п.2.4); не предусмотрено место для организации питьевого режима, место для хранения уборочного инвентаря (2.5.2.); не обеспечены персональными горшками дети в возрасте до 5 лет (п.2.5.3.); в помещении умывальной не установлены вешалки для полотенец, отсутствует маркировка (п.2.5.4.); не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви(п.2.5.5.); допущено размещение аквариума с рыбками и черепахой(п.2.8.); не обеспечен свободный проход между кроватями (абз.1 п.2.9.); допускается организация дневного сна на раскладных кроватях с мягким ложем, отсутствует место для их хранения (абз.2 п.2.9.); дети не обеспечены индивидуальными постельными принадлежностями (абз.1,2 п.2.10.); не предусмотрена емкость для использованного белья (абз.3 п.2.10.); детьми используются пенолатексные ворсованные и мягконабивные игрушки, при этом емкости и моющие средства для игрушек отсутствуют (п.2.14);

- организации питания детей дошкольных групп (отсутствуют отдельные разделочные столы, ножи, доски, мясорубки, овощерезки для разделки сырых и готовых продуктов, отсутствует маркировка на разделочном инвентаре, столах и кухонной посуде (абз.1,2 п.3.2.); не соответствует количество детей, находящихся в группе количеству одновременно используемой посуды (абз.5 п.3.2.); отсутствуют маркировочные ярлыки (этикетки), не представлены документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов ( п. 3.3.); не проводится контроль за соблюдением температурного режима внутри холодильного оборудования, используемого для хранения пищевых продуктов (п. 3.4.); не организовано питание детей в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели (п. 3.5.); не осуществляется выдача готовой пищи детям после проведения бракеража готовой продукции (п. 3.18.); не оставляются суточные пробы от всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий (п. 3.19.); допускается использование пищи, приготовленной накануне (п. 3.20.); допускается хранение очищенного картофеля в холодной воде более 2-х часов (п. 3.11.); не организован питьевой режим ( п. 3.24.) СанПиН 2.4.1.3147-13;

- прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала (персонал детского сада «Лунтик» не проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке, отсутствуют у персонала детского сада «Лунтик» прививки ( п.п. 5.1, 5.2.).

На основании изложенного, суд считает установленном факт нарушения ФИО1 приведенных выше положений закона и санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми в детском саду «Лунтик».

Поскольку несоблюдение санитарных правил, направленных на охрану здоровья детей, может угрожать их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, осуществление деятельности по уходу и присмотру за детьми без соблюдения этих правил свидетельствует об опасности причинения вреда в будущем.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме ответчиком не устранены, что свидетельствует о наличии потенциальной угрозы неопределенному кругу малолетних детей.

При таких обстоятельствах, исковые требования о запрете осуществления ФИО1 деятельности по присмотру и уходу за детьми, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по присмотру и уходу за детьми по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования города Ачинска государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.

Судья Т.Н. Настенко