Постановление № 5-216/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-216/2021

Дело № 5-216/2021 К О П И Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Томская область, Верхнекетский район,

р.п. Белый Яр 30 июля 2021 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Юрастова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

7 июля 2021 года в 15 часов 40 минут ФИО1, находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – в фойе отделения МВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по адресу: ул. Гагарина, д. 16, в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требования пункта 11 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, не имел при себе и не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с правонарушением согласен, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из диспозиции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Томской области с 18 марта 2020 года введён режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 указанного распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции от 24 июня 2021 года), с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 30 сентября 2021 года граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в том числе случаев посещения органов государственной власти.

В соответствии с п.11 указанного распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра, с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства в случаях указанных в п.9 распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Помимо признания ФИО1 своей вины, факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- объяснением ФИО1, в котором он указал, что 7 июля 2021 года около 15 часов 40 минут он находился в фойе ОМВД России по Верхнекетскому району без средств защиты органов дыхания (без маски) в присутствии других людей. Ранее подвергался административному наказанию за подобные правонарушения. С нарушением согласен (л.д. 5);

- рапортом УУП ОМВД России по Верхнекетскому району т., подтверждающим факт нахождения ФИО1 в указанном выше месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (л.д.4);

- протоколом об административном правонарушении серия 70006 2021 № от 7 июля 2021 года, которым установлено, что 7 июля 2021 года в 15 часов 40 минут ФИО1, находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – в фойе отделения МВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по адресу: ул. Гагарина, д. 16, в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требования пункта 11 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, не имел при себе и не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1);

- данными ИЦ УМВД России по Томской области, из которых следует, что ФИО1. неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (л.д. 16-26);

- копией постановления Верхнекетского районного суда Томской области от 21 мая 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 16 июня 2021 года.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 при посещении государственного органа, находясь в закрытом помещении, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в период самоизоляции и режима по индивидуальной защите, при этом совершенные им действия не относились к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, принимая во внимание, что он ранее привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его возраст, имущественное и семейное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Так, ФИО1 признал вину, что судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО1 за данное административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 16.000 (шестнадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации серия №, по следующим реквизитам: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), ИНН <***>, КПП 701701001, номер счета получателя платежа 03100643000000016500, банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, БИК 016902004, ОКТМО 69616000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880470210010008401, наименование платежа: штраф.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Верхнекетский районный суд Томской области по адресу: р.п. Белый Яр, Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, д. 51.

Судья (подписано) Е.В. Юрастова

Копия верна

Судья Е.В. Юрастова

Оригинал постановления находится в деле № 5-216/2021 в Верхнекетском районном суде Томской области.

70RS0013-01-2021-000427-48

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.