Решение № 12-1334/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-1334/2025

Дело № 12-1334/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гареева К.А.,

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» Федерального дорожного агентства» ФИО3 об отмене постановления государственного транспортного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № о привлечении Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного транспортного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ Федеральное казенное учреждение «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности.

На указанное постановление исполняющим обязанности начальника Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» ФИО3 подана жалоба.

В обосновании доводов жалобы указано, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации, исходящим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное дорожное агентство направлен запрос финансирования на проведение работ по оценке уязвимости на 8 категорируемых <данные изъяты> не подлежащих категорирированию, учреждением разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности ОТИ, не подлежащего категорированию от ДД.ММ.ГГГГ

Защитник ФКУ «<данные изъяты>» - ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Выслушав защитника ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства», изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее – Требования).

Объектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (пункт 4 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ). Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе № 16-ФЗ, а также в транспортных кодексах и иных нормативно-правовых актах. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в том числе и должностные лица.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.08.2025г. в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ № государственными инспекторами отдела <данные изъяты> МТУ Ространснадзора по ПФО, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФК <данные изъяты>» по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, в котором отражен факт выявления о нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в том числе:

1) В нарушение пп.3 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства» утвержденные Постановлением Правительства РФ

от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (далее - Требования <данные изъяты>), ФКУ <данные изъяты>» не образовало (не сформировало) и (или) не привлекло для защиты <данные изъяты> категории

(приложения <данные изъяты> акту проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

2) В нарушение пп.5 п.7 Требования <данные изъяты>, ФКУ <данные изъяты>» не обеспечило проведение оценки уязвимости <данные изъяты> категории, реестровые номера: №, дата внесения в Реестр ДД.ММ.ГГГГ) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории ОТИ, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

3) В нарушение пп.17 п.7 Требования <данные изъяты>, ФКУ <данные изъяты>» не обеспечило проведение дополнительной оценки уязвимости <данные изъяты> (приложения <данные изъяты> к акту проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства, со дня возникновения таких изменений.

4) В нарушение пп.7 п.7 Требования <данные изъяты>, ФКУ <данные изъяты>» не реализованы планы обеспечения безопасности <данные изъяты> (приложения <данные изъяты> акту проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории ОТИ.

5) В нарушение пп.30 п.7 Требований <данные изъяты>»в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта не установило на <данные изъяты> категории (приложения <данные изъяты> к акту проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) технические средства обеспечения транспортной безопасности ОТИ, предусмотренные ч. Ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности».

6) В нарушение пп.23 п.7 Требований <данные изъяты>, ФКУ <данные изъяты>» не создало на <данные изъяты> категорий (приложения <данные изъяты> к акту проверки <данные изъяты> от

ДД.ММ.ГГГГ) помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта.

Обстоятельства совершения ФКУ «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом об административном правонарушении, актом внеплановой выездной проверки, протоколами осмотра объекта транспортной инфраструктуры и др. материалами.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд признает допустимыми и достоверными, принятые государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО во внимание вышеуказанные доказательства, которые у суда сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении заявителю административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФКУ «<данные изъяты>»по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно, вина в совершении данного административного является доказанной.

Неустранимых сомнений в виновности ФКУ «<данные изъяты>» в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а оснований для переоценки представленных в деле доказательств по доводам жалобы не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ФКУ «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФКУ «<данные изъяты>» приняты все зависящие от него меры к исполнению обязанностей по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Недостаточное бюджетное финансирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности не может служить основанием для освобождения от исполнения обязанностей, возложенных в силу закона на ФКУ «<данные изъяты>», как субъекта транспортной инфраструктуры, в том числе, с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, так как неисполнение требований к обеспечению транспортной безопасности может повлечь негативные последствия и привести как к причинению вреда охраняемым объектам транспортной инфраструктуры, так и к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Кроме того, наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности заявителя в совершении административного правонарушения в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено согласно санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных административной комиссией обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного транспортного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № о привлечении Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «<данные изъяты>» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Гареева