Решение № 2-2238/2017 2-2238/2017~М-2161/2017 М-2161/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2238/2017

Дело № 2-2238/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хабаровск 13 сентября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя администрации г.Хабаровска ФИО2,

при секретаре Приходько О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 ФИО3 ФИО10 о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома

УСТАНОВИЛ

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома, в обоснование указав, что истцам на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле в праве принадлежит квартира № в доме по переулку Канскому, № в г. Хабаровске, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 16.09.2010г. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом по переулку Канскому, № принадлежит на праве общей долевой собственности истцам и собственнику второй части жилого дома. По своему внешнему виду и техническим характеристикам жилой дом по переулку Канскому, № представляет собой «дом на двух хозяев», который поделен в натуре на две части жилого дома - условно «квартира №» и «квартира №». Дом, в сущности, не является многоквартирным, поскольку в доме отсутствуют помещения общего пользования, а жилые помещения («квартиры» № и №) в нем, соответственно, не имеют самостоятельных выходов в такие помещения. В 2015 году, в связи с рождением третьего ребенка, семья ФИО3 приняла решение увеличить площадь своей части жилого дома, путем пристройки дополнительных помещений. В порядке подготовки к получению разрешения на строительство истцом был получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, утвержденный распоряжением департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 09.07.2015г. №420. Учитывая, что в границах земельного участка с кадастровым номером № находится и часть жилого дома, принадлежащая другой семье, от собственника второй части дома (ФИО6) было получено согласие. По заказу истцов была изготовлена схема планировочной организации земельного участка, необходимая для получения разрешения на строительство в соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 29 января 2016 года истцами в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска направлено заявление на выдачу разрешения на реконструкцию жилого дома. К заявлению были приложены все документы, предусмотренные ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 11.02.2016г. департамент, расценив жилой дом по переулку Канскому, 2, как многоквартирный дом, затребовал у истцов дополнительные разделы проектной документации: пояснительная записка; схемы, отображающие проектные решения; сведения об инженерном оборудовании; проект организации строительства объекта капитального строительства. Кроме этого, были истребованы правоустанавливающие документы на земельный участок, которые были предоставлены вместе с заявлением на строительство, и, которые департамент имел возможность затребовать в порядке межведомственного взаимодействия. Также департамент потребовал предоставить решение общего собрания собственников в соответствии с жилищным законодательством. Нужно отметить, что п. 3 ст. 36 и п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, регулирующие вопросы реконструкции в многоквартирном доме, не требуют проведения общего собрания, а наличие согласия от собственников, которое было получено и предоставлено в компетентный орган. Впоследствии реконструкция была произведена без разрешительной документации. Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на 06.05.2010 г., квартира № по пер. Канскому, № состоит из двух комнат, площадями 17,7 кв.м. и 6,9 кв.м.; общая площадь квартиры составляет 32,1 кв.м. Аналогичные сведения содержатся и в кадастровом паспорте от 01.06.2010г. Как следует из технического паспорта по состоянию на 06.09.2016г. к части жилого дома, принадлежащему истцам, были пристроены дополнительные помещения: коридор и комнаты, площадями 8,2 кв.м., и 7,7 кв.м. Общая площадь квартиры в результате реконструкции составила 56, 4 кв.м. 13 апреля 2017 года истцы обратились в департамент за получением разрешения объекта на ввод в эксплуатацию. В доказательство того, что объект был построен с соблюдением всех строительных норм и правил, градостроительного регламента, а также не представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, к заявлению были приложены соответствующие заключения компетентных организаций. Письмом от 10.05.2015г. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано. В настоящее время, обращение в суд, является единственной возможностью защитить права, как собственника недвижимого имущества, построенного без получения разрешительной документации. В связи с тем, что реконструированный объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> №, построен на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, право собственности на него может признано в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 222 ГК РФ. Как следует из представленных правоустанавливающих документов (свидетельства о регистрации права собственности, выписка из единой государственного реестра прав на недвижимость), ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 548 кв.м. На день обращения в суд постройка должна соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, иным обязательными требованиями. Согласно сведениям градостроительного плана земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне смешанной жилой застройки (Ж-3). В пункте 11.1.1 основных видов разрешенного использования предусмотрен - жилой дом (одноквартирный; двухквартирный; блокированный; многоквартирный). Предельные размеры земельных участков в данной территориальной зоне от 400 до 120000, этажность - от 1 до 10, максимальный процент застройки - 40%, минимальные отступы от границ участка - 3 метра. Постановлением Администрации города Хабаровска от 20.10.2015г. №3571 ФИО4 и ФИО5 было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 548 кв.м., в виде уменьшения нормативов отступов от границ земельного участка со стороны ул. Геодезической до 0 метров. Согласно схеме планировочной организации земельного участка, процент застройки после реконструкции составляет 21 %. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, составляет 548 кв.м. <адрес> жилого дома после реконструкции составляет 112,47 кв.м. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составит 20,5%, что меньше допустимых 40%. Заключением ООО «Эком-коттедж» от 29.09.2016г. №212 установлена категория технического состояния реконструированного объекта - работоспособное, что, согласно п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 означает возможность эксплуатации при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений. При проведении обследования несущих и ограждающих конструкций признаков нарушения несущей способности - прогибов, просадок, кренов, опасных деформационных трещин обнаружено не было. Заключением ООО «Пожарный аудит» от 06.12.2016г. №153 подтверждается, что система обеспечения пожарной безопасности квартиры соответствует требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности людей и имущества при пожаре. Из заключения ООО «Дальневосточный энергетический центр» от 14.10.2016г. № 108 следует, что электрооборудование квартиры соответствует требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 06.04.2017г. № 02.1/715 часть жилого дома, расположенная по адресу: пер. Канский, № соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Как указывалось выше, ФИО5 и ФИО4 неоднократно предпринимал меры по легализации постройки. За выдачей разрешения на строительство истцы обращалась 29.01.2016г.; за выдачей разрешения на ввод 13.04.2017г. В связи с чем, просит признать за ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ? долю в праве собственности на квартиру №, общей площадью 56,4 кв.м., расположенную по адресу: <...> дом №; признать за ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ? долю в праве собственности на квартиру №, общей площадью 56,4 кв.м., расположенную по адресу: <...> дом №.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель администрации г.Хабаровска ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в требованиях отказать, пояснив по доводам письменного отзыва приобщенного к материалам дела.

В судебное заседание не явились истцы ФИО4, ФИО5, третье лицо ФИО6 о дне слушания дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются Федеральным законом, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ, исключающей умаление прав и свобод человека, и допускает их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании Федерального Закона.

В силу ст. 9 и 12 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду при рассмотрении споров указанной категории необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 18.06.2015 года, выпискам из ЕГРН от 08.06.2017 года, 16.06.2017 года, справке ХКГУП технической инвентаризации от 28.05.2015 года №6956, ФИО5, ФИО4 являются долевыми собственниками (по ? доли в праве собственности) квартиры № общей площадью 32,1 кв.метров, кадастровый №, двухквартирного дома, общей площадью 62,2 кв. метров, расположенного по адресу: <...> д.№, собственником квартиры №, кадастровый №, указанного дома является ФИО6, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 548 кв. метров, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, разрешенное использование земельного участка - под многоквартирный дом.

На основании заявления истцов распоряжением департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от 09.07.2015 года № 420 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому земельный участок относится к зоне смешанной жилой застройки (Ж-3).

Согласно представленному согласию от 20.08.2015 года ФИО6 не возражает против производства истцами реконструкции квартиры № (своей части жилого дома), путем пристройки дополнительных помещений и увеличения площади квартиры №.

Согласно ответу департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 11.02.2016 года на обращение ФИО4 о выдаче разрешения на реконструкцию объекта «Реконструкция двухквартирного жилого дома по пер.Канский, № в Железнодорожном районе г.Хабаровска» выдать разрешение на реконструкцию не представилось возможным, предложено представить документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ответу департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 10.05.2017 года на обращение ФИО4, ФИО5 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры № в жилом доме по пер.Канский, 2, выдать разрешение не представляется возможным в связи с непредоставлением всех документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 06.05.2010 года, кадастровому паспорту от 01.06.2010 года, квартира № по пер. Канскому№ состоит из двух комнат, площадью 17,7 кв.метров и 6,9 кв.метров; общая площадь квартиры составляет 32,1 кв.метров.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 08.09.2016 года, к части указанного жилого дома, пристроены дополнительные помещения: коридор и комнаты, площадью 8,2 кв.метров и 7,7 кв.метров, общая площадь квартиры № в результате реконструкции составила 56,4 кв.метров.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 06.04.2017 года № 02.1/715 следует, что квартира № жилого дома № расположенного по адресу: <...> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением ООО «Дальневосточный энергетический центр» №108 от 14.10.2016 года с протоколами профилактических испытаний и электрических измерений, электрооборудование квартиры соответствует требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007.

Заключением ООО «Пожарный аудит» от 06.12.2016 года №153 о соблюдении требований пожарной безопасности в отношении квартиры № жилого дома №, расположенного по адресу: <...> подтверждено, что система обеспечения пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имуществ третьих лиц при пожаре.

Согласно заключению ООО «Эком-коттедж» от 29.09.2016 года № 212 по результатам обследования несущих и ограждающих строительных конструкций указанной квартиры признаков нарушения несущей способности – прогибов, характерных опасных деформационных трещин, либо других признаков потери устойчивости конструкций не обнаружено, признаков нарушения эксплуатационных качеств не обнаружено. В результате обследования несущих конструкций жилого дома в соответствии с ГОСТ 31937-2011 техническое состояние квартиры оценивается как работоспособное. Возведение пристройки (Лит. А1) в кв№ в жилом доме № по пер.Канский в г.Хабаровске, на несущую способность конструкций жилого дома отрицательно не повлияло, не создает угрозу жизни и здоровья.

Вышеперечисленными заключениями подтверждается факт отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, допуская избранный способ защиты права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за истцами по ? доли в праве собственности на квартиру №, общей площадью 56,4 кв.метров, расположенную по адресу: <...> дом №.

Руководствуясь ст.ст. 198- 199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14 о признании права собственности на самовольно реконструированную часть жилого дома - удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО15 право на 1/2 долю в праве собственности на квартиру №, общей площадью 56,4 кв.метров, расположенную по адресу: <...> дом №.

Признать за ФИО3 ФИО16 право на 1/2 долю в праве собственности на квартиру №, общей площадью 56,4 кв.метров, расположенную по адресу: <...> дом №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года.

Судья Е.В. Федореев