Постановление № 5-49/2019 от 5 января 2019 г. по делу № 5-49/2019

адм. материал 5-49/2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 января 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бардунаева А.Э.,

при секретаре Доржиевой Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении гражданки <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд административному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, площадка МАПП, сотрудниками органов пограничного контроля МАПП «Кяхта» при проверке документов выявлена гражданка <адрес> ФИО2, которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» с целью «учеба» по многократной визе серии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, гр. <адрес> ФИО2 по истечению срока действия визы, о выдаче визы в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не обращалась и в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ в течении 51 дня гр. <адрес> ФИО2 уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гр. <адрес> ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3 действующая на основании доверенности, подтвердила факт нарушения закона гражданкой <адрес> ФИО2, доводы, изложенные в протоколе поддержала, с учетом изложенного просила привлечь последнюю к административной ответственности за нарушение требований закона, и назначить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в настоящее время гр. <адрес> ФИО2 отчислена из ВУЗа, в котором она обучалась, законных оснований для пребывания на территории РФ у нее не имеется.

В судебном заседании гражданка <адрес> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в связи с нахождением на стационарном лечении в больнице в <адрес> она не могла своевременно оформить визу, в связи с чем нарушила срок пребывания на территории РФ. При этом она до настоящего времени обучается на юридическом факультете Иркутского государственного университета, однако представить какие-либо документы свидетельствующие об этом она не может.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <адрес> ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Из п. 34. Постановления Правительства РФ от 24.12.2008 N 1021 "О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" следует, что обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в образовательном учреждении, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, но не более чем на один год для каждой последующей визы. Обыкновенная учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.";

Согласно п.2 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии граждане государства одной Стороны, намеревающиеся пребывать либо проживать на территории государства другой Стороны более 30 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, должны получить визу в соответствии с законодательством государства въезда.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что гр. <адрес> ФИО2 прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты>» с целью «учеба» по многократной визе сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом по истечении срока действия визы, о выдаче визы в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гр. <адрес> ФИО2 не обращалась, и с ДД.ММ.ГГГГ (в течении 51 дня) уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ.

Доводы гр. <адрес> ФИО2 о том, что она до настоящего времени обучается в <данные изъяты>, а виза не была продлена ею по уважительной причине не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно полученной телефонограмме от заведующей общежитием ИГУ ФИО1 следует, что студентка ФИО2 отчислена из института примерно в марте 2018 года, также исключена из списков жильцов общежития.

Факт совершения гр. <адрес> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и иными представленными и исследованными судом доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающих наказание обстоятельств, что гр. <адрес> ФИО2 вину признала, а также её имущественное положение.

Отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства дела, личность лица привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то обстоятельство, что гр. <адрес> ФИО2 в течении длительного времени (с ДД.ММ.ГГГГ) незаконно находится на территории РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отмечает, что значение придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Назначение гр. <адрес> ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также соответствуют предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения с её стороны новых административных правонарушений, так и другими лицами. Выдворение гр. <адрес> ФИО2 за пределы РФ не препятствует реализации её права на семейную жизнь в стране, гражданами которой является её семья. Каких-либо документов свидетельствующих о законности пребывания на территории РФ, суду не представлено.

Статья 3.10 КоАП РФ предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации предусмотрен статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Принимая во внимание, что вышеназванным законом предусмотрено административное выдворение в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан, суд считает возможным применить такой вид наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <адрес> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***> КПП 032601001 ОКТОМО 81 633 000 расчетный счет <***> лицевой счет <***> КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 УИН №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Административное выдворение осуществить в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на ОПНМ ОВМ ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья А.Э.Бардунаева