Постановление № 5-388/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-388/2017

Дело № 5-388/2017
27 ноября 2017 года
город Архангельск
пр. Никольский, 46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Демин Андрей Юрьевич, рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска материалы об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Управляющая компания Архангельск», ОГРН ***, ИНН ***, расположенного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2017 года в 11 часов 46 минут при проведении мониторинга территории Соломбальского округа г. Архангельска установлено, что ОАО «УК Архангельск» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых домов № ***, № *** корпус *** № *** корпус ***, № *** корпус *** по ул. *** в г. Архангельске, а именно не организован рациональный сбор и быстрое удаление твердых бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки вышеуказанных жилых домов, контейнеры переполнены, допущено образование неконтролируемой свалки твердых бытовых отходов в места расположения контейнерной площадки жилого дома и на прилегающей территории, площадью захламления около 15 кв.м.

Представитель ООО УК «Архангельск в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Конституция Российской Федерации (ст. 42) и Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 8) гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 названного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления.

Согласно п.1 данной статьи отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подп. «г, д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

-уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

-сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Пунктом 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В силу п. 3.11 СП 3.5.3.3.223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий.

20 августа 2015 года между МУ МО «Город Архангельск» и ОАО «УК Архангельск» заключен договор управления многоквартирным домом (домами) №***, согласно которому Общество обязалось выполнять работы и (или) оказывать услуги по управления многоквартирным домом (домами), в том числе многоквартирными домами *** в г. Архангельске, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в таком Доме, предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в таком Доме.

Согласно представленным документам на контейнерной площадке для сбора ТБО и КГО по адресу: *** обязанность по вывозу мусора лежала на ОАО «УК Архангельск».

Проведенным осмотром выявлено, что ОАО «УК Архангельск» в нарушение пунктов 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» не организовало рациональный сбор, быстрый и своевременный вывоз твердых бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки у д. *** в городе Архангельске и допустило образование неконтролируемой свалки твердых бытовых отходов в места расположения контейнерной площадки жилого дома и на прилегающей территории, площадью захламления около 15 кв.м.

Контейнер переполнен твердыми бытовыми отходами, допущено образование неконтролируемой свалки бытовых отходов и мусора в месте расположения контейнерной площадки и прилегающей территории.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе № 6 осмотра от 23 октября 2017 года находившейся в ведении юридическоого лица контейнерной площадки и прилегающей территории, составленном с фотоприложением, объяснениях жильца дома № *** в г.Архангельске К. А.А.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ОАО «УК Архангельск» не организовало рациональный сбор, быстрый и своевременный вывоз твердых бытовых отходов.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ОАО «УК Архангельск» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ОАО «УК Архангельск» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, в связи с чем о чем должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УК Архангельск».

В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судом принимается во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, при наличии отягчающего обстоятельства.

Отягчающим обстоятельством суд признает совершение однородного правонарушения предусмотренного главой 6 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (справка-список нарушений).

Совершенное обществом административное правонарушение не является малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей (статьи 7,20 Конституции РФ).

Объектом вмененного ОАО «УК Архангельск» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является охрана здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Квалификация административного правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, пересматривающего постановление по делу об административном правонарушении.

Охрана здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится к конституционно защищаемым ценностям государства. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и не может быть признано малозначительным правонарушением.

Учитывая изложенное, суд находит возможным назначить ОАО «УК Архангельск» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Управляющая компания Архангельск» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 290145007, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (администрация Северного территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск», л/сч. 04243D00840), № счета 40101810500000010003 Отделение по архангельской области Северо-западного главного управления Центрального банка РФ, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, код бюджетной классификации доходов 80711690040040000140, УИН 0320098500000000003671036.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Соломбальского районного суда г.Архангельска по адресу: <...>, кабинет 3.

В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке, и правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток (ст.ст.20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья А.Ю.Демин