Решение № 2-1398/2020 2-158/2021 2-158/2021(2-1398/2020;)~М-1118/2020 М-1118/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1398/2020

Дело №2-158/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО13

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Новониколаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным постановления органа местного самоуправления и признании права собственности на земельный участок,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Решением 6 сессии 22 созыва Новониколаевского сельского совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельных участков в частную собственность» ФИО11 (на тот момент ФИО1) ФИО4 был передан в частную собственность земельный участок, площадью 0,17 га, расположенный по адресу: <адрес>. Однако в данном решении органом местного самоуправления не верно указана площадь земельного участка, а также не указан точный адрес. С целью установления границ переданного в собственность истца земельного участка, ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру за проведением геодезической съемки. При этом, несмотря на наличие решения 6 сессии 22 созыва Новониколаевского сельского совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельных участков в частную собственность», ответчик своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно включил, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, в реестр муниципальной собственности объектов недвижимого имущества. Указанное обстоятельство препятствует истцу в регистрации права собственности на данный земельный участок. На обращение ФИО3 с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, с кадастровым номером №, Государственный комитетом по государственной регистрации истцу было отказано. На основании изложенного, истец вынуждена для защиты своих прав обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом извещена, от ее представителя в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Новониколаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Причин своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Исходя из указанных положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц по имеющимся письменным материалам.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно решения 6 сессии 22 созыва Новониколаевского сельского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, передан в частную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,17 га (л.д. 54-56).

Как следует из ответа на судебный запрос, вышеуказанное решение органа местного самоуправления является актуальным (л.д.53).

Согласно постановлению администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО3 домовладению, расположенному по <адрес> присвоен адрес: <адрес> (л.д. 110).

Как следует из свидетельства серии II-УЭ №, ФИО6 заключил брак с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно свидетельству серии I-АП №, ФИО6 и ФИО3 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Из справки о заключении брака №А-00759 следует, что ФИО8 заключил брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно повторному свидетельству серии II-ВГ №, ФИО8 и ФИО9 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО9 присвоена фамилия – ФИО11 (л.д. 10).

Согласно сведений указанных в похозяйственных книгах с 1980 года по 2024 годы, по адресу <адрес>, расположено домовладение, состоящее из жилого дома и земельного участка. При этом площадь земельного участка с 1980 по 1985 указана – 0.6 га, с 1986 по 1995 – 0.15 га, с 1996 по 2024 – 0.17 га (л.д. 12).

На момент передачи вышеуказанного земельного участка в собственность истца вопросы о возникновении и прекращении права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Гражданским кодексом УССР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент возникновении гражданских правоотношений), Законом ФИО2 «О собственности» от ДД.ММ.ГГГГ року №-XII, Декретом ФИО2 «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ.

Декретом ФИО2 «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам ФИО2 в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом ФИО2 (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета ФИО2 «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абзацем 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР в редакции 1963 г., право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона ФИО2 «О собственности», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, работа граждан является основой создания и приумножение их собственности.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР в редакции 1963 г., ни Законом ФИО2 «О собственности» не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, наличие государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса ФИО2 в редакции ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 ЗК ФИО2, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК ФИО2 в редакции ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета ФИО2 «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса ФИО2 относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Таким образом, по состоянию на 1997 год государственный акт на имя истца на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не выдавался на основании п. 6 Декрета ФИО2 «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ. Однако само по себе решение органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность свидетельствовало о приобретении вышеуказанными лицами права собственности на указанный земельный участок в 1997 году.

Земельным кодексом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, также не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом ФИО2 «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Суд считает необходимым также отметить, что органом местного самоуправления в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указана площадь переданного истцу земельного участка как – 0.17 га, что подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, в Решении 6 сессии 22 созыва Новониколаевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельных участков в частную собственность» указана площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которая составила 0,17 га (1700 кв. м.). При этом, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), указанный земельный участок стоит на кадастровом учете и ему присвоен кадастровый номер №, площадь земельного участка, по сведениям ЕГРН составляет 1393 кв. м. Также кадастровый инженер отмечает, что земельный участок, с кадастровым номером №, образован на основании Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, т. е. образован в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Как указано в заключении, кадастровым инженером проведены необходимые геодезические работы, с целью определения фактического местоположения координат характерных точек земельного участка, в результате которых было установлено, что площадь земельного участка, согласно проведенным натурным измерениям составляет 1393 кв. м., что соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. На основании изложенного кадастровый инженер приходит к выводу о том, что в Решении 6 сессии 22 созыва Новониколаевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, ошибочно указана площадь земельного участка - 0,17 га, которая не соответствует его фактической площади - 1393 кв. м..

Данное заключение кадастрового инженера сторонами по делу не оспаривалось. Более того, указанные выводы кадастрового инженера также подтверждаются Постановлением № администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 1393 кв. м..

Кроме того, указанным постановлением предварительно согласовано предоставление бесплатно в собственность гражданке Российской Федерации ФИО11 ФИО4 данного земельного участка (л.д. 16).

При таких обстоятельствах, из анализа указанных норм права ФИО2 и материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ при принятии органом местного самоуправления вышеуказанного решения о приватизации земельных участков в частную собственность у истца возникло право собственности на земельный участок, площадью 1393 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке, расположен жилой дом, который ФИО3 выкупала у колхоза «Красная Заря» в период с 1980 года по 1988 год, что подтверждается справкой администрации Новониколаевского сельского поселения (л.д. 15).

Как следует из представленной на запрос суда выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, истцу на праве частной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозйственных книгах за 1980-2024 гг. сделаны соответствующие отметки.

Согласно Постановлению № администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в реестр муниципальной собственности Новониколаевское сельское поселение <адрес> Республики Крым включен, в том числе, земельный участок, площадью 1393 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленной на запрос суда выписки из ЕГРН (л.д. 61-63), следует, что право собственности на земельный участок, площадью 1393 кв. м., кадастровый номер – №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием Новониколаевское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на запрос суда, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, на обращение ФИО3 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, регистрирующим органом отказано в государственной регистрации (л.д. 21).

Согласно ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что оспариваемым постановлением органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушается право собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 1393 кв. м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем, требование истца о признании его недействительным, подлежит удовлетворению судом, но только в части включения в реестр муниципального имущества спорного земельного участка.

Также согласно ст. 12 ГК РФ, исходя из норм материального права ФИО2, действующих на момент передачи органом местного самоуправления, в собственность истца спорного земельного участка, суд считает подлежащим удовлетворению и требование ФИО3 о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 1393 кв. м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к администрации Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, о признании незаконным постановления органа местного самоуправления и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать постановление № администрации Новониколаевского сельского поселения Ленинского муниципального района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О включении объектов недвижимости имущества в Реестр муниципальной собственности Новониколаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым», недействительным в части включения в реестр муниципального имущества земельного участка, площадью 1393 кв. м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, общей площадью 1393 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А. А. Копаев