Постановление № 5-353/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-353/2018

Дело № 5-353/18-публиковать


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 21 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре – Глуховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛ-ТРАНС», юридический адрес: УР, <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УРАЛ-ТРАНС» <дата>. расторгло трудовой договор, ранее заключенный с гр. Молдовы, С.А.С., не уведомило об этом МВД по УР в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня расторжения, то есть до <дата>, направив соответствующее уведомление только <дата>., составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое выразилось в том, что ООО «УРАЛ-ТРАНС», не уведомило МВД по УР о расторжении трудового договора с гр. Молдовы С.А.С. в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, тем самым нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «УРАЛ-ТРАНС» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признал, просил заменить штраф на предупреждение, указал, что за данное правонарушение также привлечено к ответственности и должностное лицо, при этом, суд, рассмотревший дело, счел возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение. Срок нарушения составил 1 день.

В судебное заседание представитель МВД по УР, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился.

Судья, выслушав представителя ООО «УРАЛ-ТРАНС», изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <дата> ООО «УРАЛ-ТРАНС», расположенное по адресу: <адрес>, расторгло трудовой договор, ранее заключенный с гр. Молдовы, С.А.С. Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО2 № от <дата>., прекращено действие трудового договора от <дата>, С.А.С. уволен <дата>. Форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, ООО «УРАЛ-ТРАНС» направило в МВД по УР <дата>, что следует из конверта и не оспаривается МВД по УР, то есть с нарушением предусмотренного законом срока с учетом выходных дней на 1 день.

Постановлением мирового судья судебного участка №3 Первомайского района г.Ижевска от <дата> должностное лицо ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»от 25.07.2002 года №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.В нарушение п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «УРАЛ-ТРАНС», не уведомило МВД по УР о расторжении трудового договора с гр. Молдовы, С.А.С. в срок, не превышающий трех рабочих дней.

Таким образом, в действиях ООО «УРАЛ-ТРАНС» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «УРАЛ-ТРАНС» в совершении правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, которым установлены изложенные выше обстоятельства; письменными объяснениями ООО «УРАЛ-ТРАНС» от <дата>; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора № от <дата>., формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, копией конверта.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и составлен правомочным лицом. Время и место совершения административного правонарушения должностным лицом, составившим протокол, установлены правильно. Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «УРАЛ-ТРАНС» имела возможность для соблюдения правил, но не предприняло все зависящие меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом суд отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения ООО «УРАЛ-ТРАНС» к административной ответственности не истек, препятствий для рассмотрения дела по существу судом не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «УРАЛ-ТРАНС» при наличии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суду не представлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд относит полное признание вины и раскаяние в содеянном в суде, а также совершения правонарушения впервые, а отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения в отношении ООО «УРАЛ-ТРАНС» ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушений оно не может быть признано малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При этом суд усматривает, что имеются основания для назначения предупреждения, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

А потому и анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку не усматривает как таковой прямой угрозы, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, кроме того отсутствует имущественный ущерб и правонарушение совершено впервые, ООО «УРАЛ-ТРАНС» внесено в Единый государственный реестр субъектов малого предпринимательства, направление соответствующего уведомления в первый рабочий день после события административного правонарушения.

В этой связи суд усматривает основания о наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и возможности замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛ-ТРАНС», юридический адрес: УР, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья: А.А. Владимирова