Решение № 2-202/2024 2-202/2024(2-2993/2023;)~М-718/2023 2-2993/2023 М-718/2023 от 26 августа 2024 г. по делу № 2-202/2024

Гражданское дело №...

54RS0№...-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27августа 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Григораша Н.В., при секретареСтарыгине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересахРаздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, неопределенного круга лиц к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1 АнатО. о признании сделки недействительной,

установил:

прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд в интересах Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с иском к администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ФИО1 о признании сделки недействительной.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района земельного законодательства при предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 54:19:130102:№..., площадью 1 048 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2).

В ходе проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:130102:№..., что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион на право заключения договора купли-продажи указанного земельного участка, что подтверждено документами, размещенными на сайте www.torgi.gov.ru.

Распоряжением администрации Раздольненского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией принято решение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельсовета Новосибирского района.

В соответствии с извещением о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №..., опубликованным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, администрацией Раздольненского сельсовета проведен аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:19:130102:№.../лот №.../ площадью 1 048 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru.

Согласно извещению заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Устава муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

Однако, извещение от ДД.ММ.ГГГГ №...не было размещено в газете «Приобская правда», что, по мнению истца, нарушает принцип публичности предоставления земельного участка.

Согласно данному извещению заявки принимались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении администрацией Раздольненского сельсовета положений п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ проведен открытый аукцион по продаже права собственности указанного выше земельного участка, аукцион признан несостоявшимся.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....01-1.

По мнению истца, аукцион по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №54:19:130102:№...№... с нарушением требований, установленных п. 20 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования «обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2)» (код по классификатору 5.1) включает в себя размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей.

В силу положений п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка всоответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером54:19:130102:№... не мог являться предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, а мог быть предоставлен исключительно на праве аренды.

Согласно сведениям ЕГРН на указанном выше земельном участке расположено сооружение трубопроводного транспорта – газопровод к жилому дому, расположенному по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> (код объекта Н-ТП/У-66), принадлежащий на праве собственности ООО «Газпром газораспределение Томск».

Предоставление администрацией Раздольненского сельсовета в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:19:130102:№... в нарушение требований федерального законодательства нарушило права муниципального образования Раздольненского сельсовета в части неправомерного выбытия из муниципальной собственности земельного участка, а также нарушило права неопределенного круга лиц на получение данного земельного участка в собственность в соответствии с установленной законом процедурой.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 166, п. 1,2 ст. 167, п. 2 ст. 168, 449 ГК РФ истец просил: признать недействительным договор купли-продажи от 28.09.2021№....01-1 земельного участка с кадастровым номером 54:19:130102:№... площадью 1 048 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2), расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключенный между администрацией Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ФИО1; применить последствия недействительности /ничтожности/ сделки, обязав ФИО1 возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета Новосибирского района <адрес>земельный участок с кадастровым номером 54:19:130102:№... площадью 1 048 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, указав в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась,о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 исковые требования не признал, просил в иске отказать, по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств, что аукцион проведен с нарушением правил, что нарушены права неопределенного круга лиц, также ответчику неизвестно когда и откуда на ее земельном участке возник газопровод.У ООО «Газпром газораспределением Томск» отсутствовало право на строительство газопровода на частном земельном участке, так как ФИО1 не давала разрешения на строительство. В день приобретения ФИО1 земельного участка какие-либо ограничения на его использование отсутствовали. Просил применить срок исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области – ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать по тем основаниям, что администрация является ненадлежащим ответчиком, просила применить срок исковой давности, истцом не были предъявлены требования о признании торгов недействительными. Отсутствие публикации в газете «Приобская правда» не могло повлиять на результаты публичных торгов, а обнародование в ином порядке было обеспечено путем размещения на официальном сайте органа местного самоуправления и на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Томск»в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ и в отсутствие уважительных причин не явки лиц, участвующих в деле, суд принимает решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

На основании п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования /обнародования/ муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно ч. 1 ст. 39. 12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя /для граждан/; надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

На основании п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола.

Как установлено положениями п.п. 13-14 ст. 39. 12 НК РФ, в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в п. 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно ч. 15 ст. 39.12. ЗК РФ, результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

Так, из материалов дела следует, что администрацией Раздольненского сельского совета организованы торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 54:19:130102:№..., площадью 1 048 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2).

Согласно п. 3 ст. 3 Устава Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Приобская правда».

Извещение о проведении торгов от ДД.ММ.ГГГГ №... на земельный участок с кадастровым номером 54:19:130102:№.../лот №.../ площадью 1 048 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, было опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ, также данное извещение опубликовано на официальном сайте администрации Раздольненского сельсовета - www.razdolsovеt.nso.ru, но не было размещено в газете «Приобская правда», как предусматривает Устав.

Уполномоченным органом была определена начальная цена предмета аукциона по продаже земельного участка в размере 421 000 руб. в соответствии п. п. 2 ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ.

Согласно вышеуказанному извещению заявки принимались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата проведения аукциона назначена на ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении администрацией Раздольненского сельсовета положений п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, согласно которому прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Таким образом, из материалов дела, бесспорно, следует, что при проведении торгов и размещении извещения нарушен принцип публичности, поскольку извещение не было размещено в официально установленном Уставом Раздольненского сельского совета официальном источнике - газете «Приобская правда», т.е. информация о торгах оказалась практически недоступной для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении земельного участка. Опубликование своевременно извещений на сайте администрации муниципального образования не обеспечивало возможности подачи всеми заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе, что привело к ограничению доступа неограниченного круга лиц к приобретению земельного участка.

Таким образом, администрацией Раздольненского сельского совета созданы препятствия для получения возможности владения, пользования физическими и юридическим лицами прав в отношении муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении земельного участка, предотвращения коррупции и других злоупотреблений со стороны должностных лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствие публикации в газете «Приобская правда» не могло повлиять на результаты публичных торгов, а обнародование в ином порядке было обеспечено путем размещения на официальном сайте органа местного самоуправления и на официальном сайте для размещение информации о проведении торгов. Кроме того, по мнению представителя ответчика при проведении аукциона в электронной форме необходимости в публикации извещения в периодическом издании отсутствует, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанные доводы основаны на неверном истолковании положений п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования /обнародования/ муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Так Уставом Раздольненского сельского совета (в редакции действовавшей на момент проведения торгов) определено конкретное печатное издание, в котором подлежат опубликованию муниципальные нормативно правовые акты, затрагивающие права, свободы гражданина, и лишь после официального опубликования в газете «Приобская правда» правовые акты вступают в законную силу.

Таким образом, судом достоверно установлено нарушение требований закона о порядке проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №... на основании п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся, в связи с подачей заявки единственным участником торгов.

С единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....01-1.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

На основании Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования«обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2)» (код по классификатору 5.1) включает в себя размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря); размещение спортивных баз и лагерей.

В силу положений п. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка всоответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Материалы дела не содержат информации об обращении граждан, в том числе, ФИО1, с заявлениями в администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района о предварительном согласовании или предоставлении спорного земельного участка для строительства до принятия решения о его продаже.

Продажа вышеуказанного земельного участка осуществлялась по инициативе администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Как указано выше, единственным заявителем, подавшим заявку на участие в аукционе и соответствующим всем требованиям и условиям аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона, являлась ФИО1, с которой и был заключен оспариваемый истцом договор купли-продажи.

Земельный участок с кадастровым номером54:19:130102:№... мог явится предметом аукциона на право заключения договора купли-продажи, поскольку мог быть предоставлен только на правах аренды.

Согласно ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п. 1 ст. 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Из материалов дела, безусловно, усматриваются существенные нарушения, допущенные организатором публичных торгов, повлиявшие на результаты торгов, в частности, на возможность подачи заявок граждан на участие в торгах, что повлияло на формирование стоимости реализуемого имущества и на определение победителя торгов, и привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования /пп. 4, 5 п. 2 ч. 1 ст. 449 ГК РФ/.

Согласно ч. 2 ст. 449 ГК РФ, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что при проведении торгов его организатором допущены существенные нарушения закона, извещения о проведении торгов не опубликовывалось в официальном источнике, администрация сельского совета объективно не обеспечила возможность подачи всеми заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе, что привело к ограничению доступа неограниченного круга лиц к приобретению земельного участка.

В силу положений п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом /оспоримая сделка/ либо независимо от такого признания /ничтожная сделка/.

Статьей 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственнаярегистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения /обременения/, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения /право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились/, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №....01-1, заключенный по результатам торгов, проведенных с существенными нарушениями законодательства об их проведении, является ничтожной сделкой, что является основанием для признания договора недействительным.

Доводы представителя ответчика о том, что к договору, заключенному по итогам проведения торгов, должны применяться нормы об оспоримости сделки, не могут быть принят во внимание судом по следующим основаниям.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Поскольку судом установлено нарушение требований закона о порядке проведения аукциона по продаже земельного участкаоспариваемая сделка является ничтожной.

То обстоятельство, что прокурор не заявляет требования о признании торгов недействительным не свидетельствует о том, что оспариваемая сделка является действительной.

Договор, заключенный по результатам торгов, может быть признан недействительным и без проверки законности проведения торгов и признания их недействительными, а точное соблюдение правил проведения торгов само по себе не гарантирует правомерности заключенного на них договора.

Довод представителя ответчика о том, что признание сделки недействительной и применения последствий недействительности сделки повлечет для муниципального образования ущерб, денежные средства, полученные по сделке израсходованы не могут быть принят во внимание судом, поскольку не свидетельствуют о правомерности заключенной сделки, оспариваемой истцом.

При недействительности сделок каждой из сторон сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия сделки не предусмотрены законом. В связи с признанием сделки недействительной, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки и возлагает на ответчика ФИО1 обязанность возвратить спорный земельный участок в муниципальную собственность, что влечет за собой погашение записи о регистрации ФИО1 на спорный участок в ЕГРН.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 181 ГК РФ,срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Однако конкретные нарушения законодательства могут быть выявлены лишь в результате проверки.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №... "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 6 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №... основанием для проверки исполнения законов может быть информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором, а также материалы, свидетельствующие о допущенных правонарушениях и требующих использования прокурорских полномочий.

Отсутствие указанной информации и материалов в органах прокуратуры до проведения проверки свидетельствует о том, что возможность выявления нарушений законодательства отсутствовала.

Как следует из разъяснений п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №... "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, возлагается на сторону, заявившую о ее применении, то есть на ответчика, однако таких доказательств не представлено.

Согласно п. 5 данного Постановления по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом /ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52и части 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ/, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Из материалов дела следует, что иск подан прокурором ДД.ММ.ГГГГ в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Раздольненский сельский совет, что подтверждается штампом на конверте.

Прокурору о нарушениях, допущенных при продаже ФИО1 земельного участка, стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается обращением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (л.д. 122 т. 1). Следовательно, иск заявлен в пределах срока исковой давности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанном случае имело место нарушение процедуры проведения торгов, и наличие оснований для признания сделки недействительной, на что указано выше,в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Прокурора Новосибирского района Новосибирской области,действующего в интересах Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирскойобласти, неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №...земельного участка с кадастровым номером 54:19:130102:№..., площадью 1048 кв.м., категорияземeль: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение занятий спортом в помещениях, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район,Раздольненский сельсовет, <адрес>, заключенный между администрациейРаздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ПономаревойОльгой А..

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ПономаревуОльгу А. возвратить в муниципальную собственность Раздольненского сельсовета<адрес> Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером54:19:130102:№..., площадью 1048 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область,Новосибирский район, Раздольненский сельсовет, <адрес>.

Данное решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о правесобственности ФИО1 АнатО. на земельный участок с кадастровым номером54:19:130102:№..., площадью 1048 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область,Новосибирский район, Раздольненский сельсовет, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной судв течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы черезНовосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись» Григораш Н.В.