Постановление № 5-32/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 5-32/2023

Дело №5-32/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 08 сентября 2023 года

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Весниной О.Р.

при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее защитника Кочнева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ..., ранее не привлекавшейся по главе 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

по результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Карталинского муниципального района по соблюдению законности и результативности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности, установлено, что Управление образования Карталинского муниципального района в лице начальника Управления ФИО1, которая является ответственным лицом за финансово-хозяйственную деятельность Управления, согласно утвержденной бюджетной смете Управления образования КМР на 2022 год предусмотрены назначения: 1) муниципальным служащим – на оплату труда по коду бюджетной классификации №; на взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда по КБК №; 2) работникам, занимающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы (педагогические работники, технические работники, работники централизованной бухгалтерии, рабочие) – на оплату труда по КБК №, - на взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда по КБК №. Муниципальными служащими в управлении являются 6 специалистов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Согласно заявке на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ № и реестру на зачисление заработной платы на карт-счета сотрудников в ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ № на выплату заработной платы за декабрь 2022 года муниципальным служащим ФИО4, ФИО5, ФИО6 неправомерно использовано 67 635 рублей 94 копейки по КБК №, то есть использованы средства, предусмотренные на оплату труда работников, не отнесенных к должностям муниципальной службы. Согласно заявке на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ № удержанный из зарплаты ФИО1 профсоюзный взнос в размере 947 рублей 13 копеек неправомерно перечислен по КБК №, то есть за счет средств, предусмотренных на оплату труда работников, не отнесенных к должностям муниципальной службы. Согласно заявке на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ № взносов на обязательное социальное страхование в размере 14800 рублей 44 копейки неправомерно перечислены по КБК №, то есть за счет средств, предусмотренных на взносы по обязательному социальному страхованию работников, не отнесенных к должностям муниципальной службы. Данные факты указывают на несоблюдение Управлением требований пункта 3 части 1 статьи 162 БК о том, что получатель бюджетных средств должен обеспечивать целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Представитель контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Надлежащим образом извещен о дате, времени, месте судебного заседания.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении и в описательной части данного постановления, просила при назначении ей наказания применить ст.4.1.1 КоАП РФ.

Защитник Кочнев А.Е. поддержал доводы ФИО1

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) нецелевое использование бюджетных средств отнесено к нарушениям бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании положений ст.38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6), составленным уполномоченным лицом Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района ФИО7, согласно которому по результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района по соблюдению законности и результативности использования бюджетных средств и имущества, находящегося в муниципальной собственности, было выявлено, что Управление образования Карталинского муниципального района в лице начальника Управления ФИО1, которая является ответственным лицом за финансово-хозяйственную деятельность Управления, Согласно заявке на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ № и реестру на зачисление заработной платы на карт-счета сотрудников в ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ № на выплату заработной платы за декабрь 2022 года муниципальным служащим ФИО4, ФИО5, ФИО6 неправомерно использовано 67 635 рублей 94 копейки по КБК №, то есть использованы средства, предусмотренные на оплату труда работников, не отнесенных к должностям муниципальной службы. Согласно заявке на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ № удержанный из зарплаты ФИО1 профсоюзный взнос в размере 947 рублей 13 копеек неправомерно перечислен по КБК №, то есть за счет средств, предусмотренных на оплату труда работников, не отнесенных к должностям муниципальной службы. Согласно заявке на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ № взносов на обязательное социальное страхование в размере 14800 рублей 44 копейки неправомерно перечислены по КБК №, то есть за счет средств, предусмотренных на взносы по обязательному социальному страхованию работников, не отнесенных к должностям муниципальной службы;

приказами № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность начальника Управления образования Карталинского муниципального района ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о сроке трудового договора ФИО1 (л.д. 7,8);

должностной инструкцией начальника Управления образования Карталинского муниципального района, согласно которой начальник Управления образования осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, является распорядителем денежных средств Управления и решает другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Управления, подписывает финансовые документы (л.д.9-17);

актом № от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палаты Карталинского муниципального района по результатам проверки в Управлении образования Карталинского муниципального района, которым зафиксированы обстоятельства совершения правонарушения, указанные выше в описательной части постановления (л.д.18-29);

уточненной бюджетной сметой от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Карталинского муниципального района (л.д. 30-35); заявками на оплату расходов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37); № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Оценив приведенные доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательные, достаточно подробные, согласуются между собой. Указанные доказательства в своей совокупности достаточны для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью целям, определенным бюджетной сметой, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При избрании вида и размера административного наказания, судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность у ФИО1 учитывает совершение административной правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд находит правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку в результате правонарушения причинен вред бюджетной системе Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 745801001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г. Челябинск БИК 017501500 ЕКС 40102810645370000062 КС 03100643000000016900 УФК по Челябинской области (Контрольно-счетная Палата Карталинского муниципального района) л/с <***> ОКТМО 75623100 КБК 665 1 16 01157 01 0051 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии непосредственно в Челябинский областной суд либо через Карталинский городской суд.

Судья Веснина О.Р.