Решение № 2А-2234/2019 2А-2234/2019~М-956/2019 М-956/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-2234/2019

дело № 2а-2234/2019

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.,

при секретаре Гайворонской А.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Ставропольскому краю, Ленинскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя, отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО3, начальнику отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя, отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ; признать незаконными действия (бездействие) и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 по несовершению действий, направленных на восстановление нарушенных прав ФИО1, в связи с прекращением перечислений ФИО1 с 01 января 2019 года денежных средств по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6 с военной пенсии ФИО6; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 по вынесению ею по заявлению должника ФИО6 в отношении него же, но уже под фамилией ФИО7, постановления о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> от 14.12.2018, постановления о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен>, постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен> от 14.12.2018 на основании документа за <номер обезличен> - акт о заключении соглашения об уплате алиментов от 10.07.2018, удостоверенный нотариусом города Салоники Греческой Республики; признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> от 14.12.2018 в отношении должника ФИО7, постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен> в отношении должника ФИО7, постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО7 от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен> от 14.12.2018, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, ФИО5, на основании документа за <номер обезличен> - акт о заключении соглашения об уплате алиментов от 10.07.2018, удостоверенный нотариусом города Салоники Греческой Республики; признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в распоряжении денежными средствами, взысканными с ФИО6, поступившими на расчетный счет УФК по СК в отдел ОСП по ВАП, в виде их возврата ФИО8; признать незаконными действия (бездействие) УФССП России по Ставропольскому краю по нерассмотрению жалобы в порядке подчиненности от 19.02.2019, поданной ФИО1; признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 по нерассмотрению ходатайства от 19.02.2019, поданного ФИО1; обязать и.о. старшего судебного пристава Ленинского районного отдела службы судебных приставов города Ставрополя ФИО3 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя ФИО1 по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6, находящемуся на исполнении в Ленинском РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю; обязать судебных приставов Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю восстановить денежные перечисления за период с 01 января 2019 года в счет погашения взысканий ФИО1 с ФИО6 по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6 и перечислить денежные средства на лицевой счет ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 административное исковое заявление поддержали по доводам, в нем изложенным, просили его удовлетворить.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Предусмотренных ст. 150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца и ее представителя, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 1 статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривают, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть обжалованы в порядке подчиненности, оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), а также иными лицами которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении таких требований при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68. пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Ленинском районном отделе судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю находится сводное исполнительное производство <номер обезличен> в отношении должника ФИО6 о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств.

Требования исполнительных документов в полном объеме до настоящего времени должником не исполнены. Остаток долга по сводному исполнительному производству по состоянию на 01.02.2019 составляет 563304,14 руб., в том числе: основной долг – 505456,78 руб., неосновной долг – 57847,36 руб., что подтверждается постановлением об обращении взыскания на заработную плату от 01.02.2019.

Административному истцу стало известно о возбуждении в отношении должника ФИО6 судебным приставом-исполнителем исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание его родителей, проживающих в Греции, ФИО9 и ФИО10

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 мотивирует свои требования тем, что предъявленный на исполнение в службу судебных приставов «Акт о заключении соглашения об уплате алиментов», удостоверенный нотариусом города Салоники Греческой Республики 10.07.2018, не может являться исполнительным документом, отвечающим требованиям, предъявляемым Федеральным законом от

Из представленного суду исполнительного производства <номер обезличен> следует, что 14.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> в отношении должника ФИО7 о взыскании алиментов на содержание родителей на основании нотариального соглашения <номер обезличен> от 10.07 2018.

14.12.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

24.12.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

В соответствии со ст. 99 Семейного кодекса РФ соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.

В силу ч. 5 ст. 13 «Об исполнительном производстве» содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а также в случае, если предъявленный документ не является исполнительным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Закона нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов является одним из видов исполнительных документов.

Учитывая изложенное, на судебного пристава возложена обязанность по проверке представленного на исполнение документа на предмет его соответствия требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве и обязанность по установлению вида представленного документа.

Акт об уплате алиментов, имеющий силу исполнительного листа, как следует из содержания статьи 99 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 12 Закона об исполнительном производстве оформляется в форме соглашения, заключенного между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем - лицом, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке (главы 13 - 15 СК РФ), при наличии предусмотренных законом условий.

К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок (пункт 1 статьи 101 СК РФ).

Таким образом, в случае принятия лицом на себя добровольного обязательства по денежному содержанию другого лица, не являющегося алиментным применительно к главе 15 СК РФ либо не оформленного в соответствии с требованиями статьи 99 СК РФ, статьи 12 Закона об исполнительном производстве, вне зависимости от нотариального удостоверения данного акта волеизъявления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 163 ГК РФ

Как следует из материалов дела, 14.12.2018 на основании «Акта о заключении соглашения об уплате алиментов» от 10.07.2018 <номер обезличен> судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> о взыскании алиментов с ФИО7 в пользу родителей ФИО11

Как усматривается из содержания акта, удостоверенного нотариусом города Салоники Греческой Республики по месту проживания родителей должника, последние выражают согласие на пожизненное содержание, которое будет им предоставлено сыном ФИО7 в соответствии со статьями 1485, 1488 Гражданского кодекса Греции, для чего уполномочивают его на совершение необходимых действий в целях получения содержания в компетентных органах Российской Федерации.

В соответствии с буквальным содержанием текста документа он является доверенностью, а не соглашением об уплате алиментов, на которое распространяются требования и гарантии, предусмотренные главой 16 СК РФ, а также статьи 102 Закона об исполнительном производстве.

Данный документ также нельзя отнести к исполнительным документам, предусмотренным пунктами 9, 11 статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

На основе анализа установленных по делу обстоятельств и положений закона, суд приходит к выводу о том, что предъявленный в службу судебных приставов акт <номер обезличен> от 10.07.2018 исполнительным документом не является, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства.

Со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства, опровергающие данные обстоятельства.

При таких обстоятельствах постановление от 14.12.2018 о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> является незаконным.

На основании изложенного, суд находит незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по возбуждению исполнительного производства № <номер обезличен>

Поскольку оснований для возбуждения исполнительного производства <номер обезличен> не имелось, то не могут быть признаны законными постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2018, а также постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 24.12.2018, вынесенные в рамках исполнительного производства <номер обезличен> от 14.12.2018.

Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 по вынесению оспариваемых постановлений о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2018 и об обращении взыскания на пенсию должника от 24.12.2018, а также действия (бездействие) начальника ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в распоряжении денежными средствами, взысканными с ФИО6, в виде их возврата должнику являются незаконными.

Вместе с тем оснований для признания незаконным бездействия и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившихся в отсутствии действий по объединению исполнительных производств в сводное исполнительное производство, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Решение вопроса об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство в каждом конкретном случае остается на усмотрение судебного пристава-исполнителя, и подлежит разрешению с учетом особенностей исполнительных производств и целесообразности их объединения в целях правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, вопрос о необходимости объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство отнесен к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Отсутствие же действий, направленных на данное объединение, не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Кроме того, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен>, настоящим решением признано незаконным, то оснований для объединения его в сводное исполнительное не имеется.

Также суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 по несовершению действий, направленных на восстановление нарушенных прав ФИО1, в связи с прекращением перечислений ФИО1 с 01 января 2019 года денежных средств по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6 с военной пенсии ФИО6

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Однако, доказательства того, что и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 допущено бездействие, в материалы дела не представлено.

На основании ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающим по содержанию требованиям статьи 127 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Административным истцом представлена копия жалобы на действия (бездействие) отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей на имя руководителя УФССП России по СК, с отметкой о ее поступлении в управление 19.02.2019 (том 1 л.д. 51), однако стороной административного ответчика не представлено доказательств того, что указанная жалоба рассмотрена и на нее дан ответ заявителю, что является нарушением требований ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из исполнительного производства, 19.02.2019 ФИО1 на имя начальника ОСП по ВАП УФССП по СК подано заявление (вх. <номер обезличен>) об ознакомлении с материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО6

Вместе с тем, доказательств того, что заявление было рассмотрено, материалы дела не содержат. В материалах дела сведения о направлении ответа на заявление отсутствуют.

Вместе с тем обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку доказательств, подтверждающих рассмотрение заявления от 19.02.2019 по существу и направление заявителю ответа на него, в материалах дела и исполнительного производства нет, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 по нерассмотрению ходатайства от 19.02.2019, поданного ФИО1

При этом, требования ФИО1 о возложении обязанности на судебных приставов Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю восстановить денежные перечисления за период с 01 января 2019 года в счет погашения взысканий ФИО1 с ФИО6 по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6 и перечислить денежные средства на лицевой счет ФИО1 суд считает необоснованными.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение о признании оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, а также об обязанности соответствующего органа, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В то же время, судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Следовательно, судебный акт не может подменять собой решение (действия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, поскольку принятие решения о восстановлении денежных перечислений за период с 01 января 2019 года в счет погашения взысканий ФИО1 с ФИО6 по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6 и перечислении денежных средств на лицевой счет ФИО1 осуществляется должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Ставропольскому краю, Ленинскому районному отделу судебных приставов города Ставрополя, отделу судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя ФИО3, начальнику отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов города Ставрополя, отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам ФИО5 по вынесению ею постановления о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> от 14.12.2018, постановления о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен>, постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен> от 14.12.2018 на основании акта о заключении соглашения об уплате алиментов <номер обезличен> от 10.07.2018, удостоверенного нотариусом города Салоники Греческой Республики.

Признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства <номер обезличен> от 14.12.2018 в отношении должника ФИО7, постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен> в отношении должника ФИО7, постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО7 от 24.12.2018 по исполнительному производству <номер обезличен> от 14.12.2018, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, ФИО5, на основании акта о заключении соглашения об уплате алиментов <номер обезличен> от 10.07.2018, удостоверенного нотариусом города Салоники Греческой Республики.

Признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по городу Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в распоряжении денежными средствами, взысканными с ФИО6, поступившими на расчетный счет УФК по СК в отдел ОСП по ВАП, в виде их возврата ФИО8.

Признать незаконными действия (бездействие) УФССП России по Ставропольскому краю по нерассмотрению жалобы в порядке подчиненности от 19.02.2019, поданной ФИО1

Признать незаконным действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 по нерассмотрению ходатайства от 19.02.2019, поданного ФИО1

Обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения прав взыскателя ФИО1 по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6, находящемуся на исполнении в Ленинском РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 и начальника отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившихся в неисполнении требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, о признании незаконными действий (бездействия) и.о. начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г.Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 по несовершению действий, направленных на восстановление нарушенных прав ФИО1, в связи с прекращением перечислений ФИО1 с 01 января 2019 года денежных средств по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6 с военной пенсии ФИО6, о возложении на судебных приставов Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по Ставропольскому краю обязанности восстановить денежные перечисления за период с 01 января 2019 года в счет погашения взысканий ФИО1 с ФИО6 по сводному исполнительному производству в отношении должника ФИО6 и перечислить денежные средства на лицевой счет ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2019 года.

Судья А.С. Косолапова