Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-419/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Сорокиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-419/2017 по иску администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю, собственники которой ФИО2 умерла,

установил:

администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальное управление Росимущества в Тульской области) о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га в земельном участке с учетом внесенных уточнений с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, собственник которой ФИО2 умерла.

В обоснование иска ссылается на то, что постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25.12.1992 года №832 было зарегистрировано ТОО «Суханово».

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 17.09.1998 года №797 ТОО «Суханово» было перерегистрировано в СПК «Суханово».

В собственность СПК «Суханово» были переданы земельные угодья, в том числе в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектара земли, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №№, выданным на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 года №899 (далее по тексту – Государственный акт).

10.08.1994 года постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области №712 было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи членам СПК «Суханово», находящиеся в коллективно-совместной собственности из расчета – <данные изъяты> га пашни на каждого пайщика, в соответствии с Государственным актом. Собственником указанной земельной доли стала, в том числе, ФИО2

Администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района с соблюдением установленных требований в средствах массовой информации, а именно в ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» №127 от 28.08.2014 года, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах были опубликованы списки собственников земельных долей СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области, куда вошла, в том числе, ФИО2 с указанием необходимости обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. В течение указанного срока в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района заявлений об исключении из списка от ФИО2 не поступило.

Также ссылается на то, что для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей 01.12.2014 года администрацией муниципального образования Епифанское было проведено собрание участников долевой собственности, извещение о проведении которого было опубликовано в газетах «Тульские известия» №127 от 28.08.2014 года, размещено на информационных щитах администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, на официальном сайте администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района в сети Интернет (http://ерifanadmin.ru).

В повестку дня собрания были включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания и членов счетной комиссии; утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; разное. Для участия на общем собрании было зарегистрировано 0 участников долевой собственности, что составляло 0% от общего числа собственников земельных долей на земельный участок, по показателю «количество присутствующих на общем собрании собственников» - кворум отсутствовал. В соответствии со ст.14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № было неправомочно принимать решения по всем вопросам повестки дня, собрание участников общей долевой собственности было признано несостоявшимся.

Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района постановлением от 17.03.2015 года №25 утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена ФИО2

Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также п.п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 8, 12 Гражданского кодекса РФ, просит с учетом уточнений признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю общей площадью 6,08 гектара, расположенную по адресу: <адрес>, в <адрес> кадастровый номер объекта недвижимости №, ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО2

Представитель истца – администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает с учетом уточнений.

Представитель ответчика – территориального управления Росимущества в Тульской области в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, письменных возражений не представил, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируются, как это предусмотрено ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п.1 ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено в судебном заседании из исследованных письменных доказательств, на территории Кимовского района был образовано товарищество с ограниченной ответственностью «Суханово», зарегистрировано постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 25.12.1992 года №892.

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 17.09.1998 года №797 товарищество с ограниченной ответственностью «Суханово» перерегистрировано в сельскохозяйственный кооператив «Суханово» (далее - СПК «Суханово»).

Из Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района Тульской области от 28.12.1992 года №899, следует, что в собственность СПК «Суханово» предоставлено <данные изъяты> га земли для сельскохозяйственного использования, в том числе в коллективную совместную собственность <данные изъяты> га, в бессрочное (постоянное пользование <данные изъяты> га.

Согласно приложенному к Государственному акту списку собственников земельных долей в нем значится ФИО2

Постановлением главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 10.08.1994 года №712 было принято решение о выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи членам СПК «Суханово», находящиеся в коллективно-совместной собственности, из расчета 6,08 га пашни на каждого пайщика в соответствии с вышеупомянутым Государственным актом №№

Из письменного сообщения начальника Кимовского отдела Управления Росреестра по Тульской области усматривается, что в архиве отдела имеется свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на ФИО2, регистрационная запись от 26.10.1994 года №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка в границах СПК «Суханово» в Кимовском районе Тульской области расположен земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м.

15.07.1997 года ФИО2 умерла, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Кимовский район.

По сообщениям нотариусов Кимовского нотариального округа Тульской области с заявлениями о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу умершей ФИО2 никто не обращался, наследственные дела не заводились.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 при жизни не распорядилась своей земельной долей и не обратилась за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, данный земельный участок ей не выделен, границы его не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или ее правопреемником нет.

Как собственник земельной доли, ФИО2 не проявила должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего ей имущества, свидетельство на право собственности на землю ею было получено, однако, своей земельной долей она не распорядилась в течение трех лет и более.

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.552 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО2), наследственное имущество по праву наследования переходит к государству:

1) если имущество завещано государству;

2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

3) если все наследники лишены завещателем права наследования;

4) если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546, 550).

При этом по смыслу указанной нормы правом наследовать после смерти указанных выше лиц обладала Российская Федерация или ее субъекты.

С 01.03.2002 года введена в действие часть 3 Гражданского кодекса РФ.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Указанная норма в редакции Федерального закона от 29.11.2007 года №281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством Федеральный закон от 23.07.2013 года №223-ФЗ, вступивший в силу 23.07.2013 года, расширил перечень выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, включив в него земельные участки.

Согласно п.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Статьей 5 Федерального закона от 26.11.2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что по гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества. Исключения из общего правила предусмотрены в статьях 6, 7, 8 и 8.1 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сведений о том, что в отношении спорной земельной доли зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

На основании п.п. 4-6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено в судебном заседании согласно решению собрания депутатов муниципального образования рабочий Епифанское Кимовского района 1-го созыва от 27.09.2013 года №2-12 «О создании администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и наделении ее правами юридического лица», принято решение создать администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района является правопреемником всех прав и обязанностей администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района и администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района. Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района наделена правами юридического лица.

Уставом муниципального образования Епифанское Кимовского района предусмотрены полномочия по решению в поселении вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация муниципального образования Епифанское Кимовского района опубликовала в средствах массовой информации - областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 28.08.2014 года №127, а также на интернет-ресурсе и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования, списки собственников земельных долей СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области, указав, в том числе, ФИО2, с разъяснением права обращения об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей в установленные сроки. Также было опубликовано извещение о проведении 01.12.2014 года общего собрания участников долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», в котором указаны время, место собрания, сведения о его инициаторе, повестке дня, в том числе о включении в нее вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также о порядке регистрации участников.

С момента публикации 28.08.2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В отношении указанных лиц с соблюдением установленного п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трех месячного срока 01.12.2014 года было проведено общее собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу общего собрания кворума не имелось, собрание было неправомочно принимать решения по повестке дня.

Постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района Тульской области от 17.03.2015 года №25 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «Суханово» Кимовского района Тульской области, утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в состав которого включена ФИО2

Заявлений от указанного лица, в том числе в отношении выделенной ей земельной доли в администрацию муниципального образования Епифанское Кимовского района не поступило.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствие со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, что и было предпринято администрацией муниципального образования Епифанское Кимовского района.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что участник долевой собственности ФИО2 не распорядилась земельной долей с момента приобретения права на земельную долю и впоследствии она, либо ее правопреемники не заявили о нарушении своих прав и интересов, при этом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена, исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю, собственник которой ФИО2 умерла – удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Епифанское Кимовского района на невостребованную земельную долю размером 6,08 га в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий