Решение № 12-594/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-594/2018

Мировой судья – Мордвинова Ю.Ю.

Дело № 12-594\2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 сентября 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

При секретаре Поповой К.С.,

С участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МАСТЕР ПЕРМСКОГО КРАЯ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района города Перми от 08 августа 2018 года генеральный директор ООО Управляющая компания «Мастер Пермского края» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Мотовилихинский районный суд г. Перми с просьбой об отмене оспариваемого постановления и освобождению от наказания в виде штрафа, считает, что его действия не содержат состава административного правонарушения, поскольку он предпринимал все меры по устранению нарушений, касающихся порядка начисления ОДН за электроэнергию. Однако, суд при вынесении постановления не учет того, что первоначально, платежным Агентом ООО «УК «Мастер Пермского края», а также поставщиком электроэнергии ПАО «Пермэнерго сбыт» применялся неверный порядок расчета ОДН. Технические паспорта на МКД составлены без указания площадей подвалов.

ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал в полном объёме.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, представлены письменные возражения на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно письму Минрегиона России от 22.11.2012 N 29433-ВК/19 "О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площадипомещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды" используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирномдоме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что многоквартирный дом по <адрес> находится в управлении ООО УК «Мастер Пермского края» на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2017 года (л.д. 49-50), управляющая компания имеет лицензию от 11 июня 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 12), директором указанного юридического лица является ФИО1 (л.д. 7).

В рамках проверки поступившего обращения жителя дома <адрес> от 08 февраля 2018 года, на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 09 апреля 2018 года №л, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований ООО УК «Мастер Пермского края», по результатам которой 14 мая 2018 года установлено несоблюдение лицензиатом – ООО УК «Мастер Пермского края» в лице его директора ФИО1 лицензионного требования, а именно: размер платы за электрическую энергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме <адрес> за декабрь 2017 года, январь 2018 определен Обществом не исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, а также площади площадей, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, отраженной в техническим паспорте многоквартирного дома.

По данному факту главным специалистом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении директора ООО УК «Мастер Пермского края» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 02 июля 2018 года №-Л.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-Л от 02.07.2018г.; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом от 11 июня 2015 года; реестром лицензий Пермского края, содержащим сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат; копией заявления ФИО1 на выдачу квалификационного аттестата от 16.02.2015; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Мастер Пермского края»; предписанием №л от 14.05.2018; актом проверки №л от 14.05.2018; требованием о предоставлении информации и документов №л от 12.04.2018; копией почтового уведомления о получении требования №л; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №л от 09.04.2018 в отношении ООО УК «Мастер Пермского края»; обращением ФИО6 от 08.02.2018; платежными документами за декабрь 2017 года и января 2018 года; договором электроснабжения № М-4175; агентским договором № от 27 марта 2013 года; копией договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от 01.06.2017; техническим паспортом на жилой дом <адрес> согласно которому общая площадь многоквартирного дома составляет <данные изъяты> кв. м. и иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, наличие в действиях должностного лица - директора ООО УК «Мастер Пермского края» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с достоверностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, оцененным мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

При этом доводы жалобы об отсутствии нарушений директором ООО УК «Мастер Пермского края» ФИО1 законодательства в области лицензионных требований по управлению многоквартирными домами противоречат установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО УК «Мастер Пермского края» ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины, не влекут отмену оспариваемого постановления. Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, дал оценку и суждение о наличии и доказанности в действиях должностного лица - директора ООО УК «Мастер Пермского края» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. Оснований для переоценки, судья районного суда не усматривает.

Вопреки доводам жалобы заявителя из материалов дела, в том числе данных технического паспорта указанного объекта следует, что управляющей компанией некорректно производятся расчеты за коммунальные услуги.

Довод относительно того, что первоначально применялся неверный порядок расчета ОДН, не может быть принят во внимание, поскольку во исполнении принятых на себя по договору управления обязательств ООО УК «Мастер Пермского края» заключило с ПАО «Пермэнергосбыт» агентский договор от 27 марта 2013 года, согласно которого ООО УК «Мастер Пермского края» поручает, а ОАО «Пермская энергосбытовая компания» принимает на себя обязательство совершать от имени и за счет УК следующие действия в отношении Потребителей Управляющей компании: расчет объема и стоимости коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной УК Потребителю в жилом и нежилом помещении, а также на общедомовые нужды (расчет размера платы за электрическую энергию).

Согласно техническому паспорту с экспликацией к поэтажному плану дания (строения), расположенного по <адрес> общая площадь жилых и нежилых помещений составляет — <данные изъяты> кв.м.; площадь помещений, входящих в состав общего имущества (тамбуров, кладовых, коридоров общего пользования, лестничных клеток) составляет - <данные изъяты> кв.м.

При определении размера платы за электрическую - энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, ООО УК «Мастер Пермского края» применены: общая площадь жилых и нежилых помещений: за декабрь 2017 г., январь г. - <данные изъяты> кв.м, (а следовало применять - <данные изъяты> кв.м.), площадь общего имущества за декабрь 2017 г. - <данные изъяты> кв.м, (а следовало применять - <данные изъяты> кв.м.), за январь 2018 г. - <данные изъяты> кв.м, (а следовало применять - <данные изъяты> кв.м) ООО УК «Мастер Пермского края» размер платы за электрическую энергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме <адрес> за декабрь 2017 года, январь 2018 года определен исходя из норматива потребления электрической энергии, потребленной при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, но не исходя из общей площади жилых и нежилых помещений, а также площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, отраженной в техническом - паспорте многоквартирного дома.

При определении размера наказания ФИО1 мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, назначил административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях судебными инстанциями норм материального или процессуального права, в жалобе не приведено.

на основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района города Перми от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер Пермского края» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова