Решение № 2-2138/2018 2-2138/2018~М-1300/2018 М-1300/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2138/2018

№2-2138/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Кучиной Е.А., при секретаре Вагиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Авторитет» об устранении выявленных нарушений законодательства о противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Свердловский районный суд г.Костромы с исковым заявлением к АО «Авторитет» в котором просит признать незаконным бездействие общества в части исполнения и соблюдения требований пожарной безопасности, обязав последнего устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ТЦ «Паново», расположенного по адресу: <адрес> Иск мотивирован тем, что прокуратурой города совместно с начальником отделения гос.надзора в области ГО и ЗНиТ от ЧС управления НД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области, <дата> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре «Паново», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра. У здания ТЦ «Паново» несколько собственников: Акционерное общество «Авторитет» (юридический адрес: <адрес>), ЗАО «Актив 2» (адрес: <адрес>), ЗАО «Императив» (адрес: <адрес>). Согласно заключенному между собственниками договору от <дата> и дополнительному соглашению к нему от <дата>, АО «Авторитет» является ответственным за пожарную безопасность в здании ТЦ «Паново» для чего обязуется выполнить требования пожарной безопасности зданий в соответствии с действующим законодательством РФ. В ходе проверки проведено обследование здания ТЦ «Паново», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в результате чего не обеспечиваются цели приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. Кроме этого, они создают в случае возникновения пожара, прямую угрозу жизни и здоровью посетителей ТЦ «Паново», а значит, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, за причинение вреда которым, также предусматривается ответственность в соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора Сомова Ю.А., исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд признать незаконным бездействие АО «Авторитет» в части исполнения и соблюдения требований правил пожарной безопасности, обязав последнего устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

- устранить нарушения в виде отсутствия на лестничных клетках открываемых изнутри оконных проемов, площадью 1.2 м.кв., в соответствии с требованиями п.4.4.7 СП 1.13130.2009;

устранить нарушение в виде отсутствия противодымной вентиляции в административных помещениях в подвальной части продовольственногомагазина в соответствии с требованиями п. 7.2 СП 7.13130.2013;

устранить нарушение в виде наличия открытого проема в перекрытииподвального этажа, 1-го, 2-го этажей в местах установки эскалатора безвыделения противопожарными перегородками 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожар; наличия открытой лестницы изподвального на 1-й этаж в здании (при отнесении эскалаторов к лестницам 2-готипа) в соответствии с требованиями п. 4.18, 4.19 СП 4.13130.2013;

устранить нарушение в виде наличия эскалаторов без выделения зон ихустановки противопожарными перегородками и связи с вестибюлями всоответствии требованиями п. 4.4.14, 4.4.15, 7.1.16 СП 1.13130.2009;

устранить нарушение в виде отсутствия механической противодымнойвентиляции в помещениях коридора подвала, помещении приемки иподготовки товара к продаже магазина «Эльдорадо», в торговом зале магазина«Эльдорадо» на 1-м этаже здания, атриума (по нормативной площади проемов)в соответствии с требованиями пп. б), в), д), ж) п. 7.2 СП 7.13130.2013;

устранить нарушение в виде несоответствия здания торгового центра«Паново» разработанным специальным техническим условиям в соответствии стребованиями ст. 1 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.; п.1.5* СНиП 21-01-97* СНиП 21-01-97* «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

устранить нарушение в виде превышения общей фактической площадипожарного отсека здания (13820 м2) с учетом защиты АУПТ нормативнойплощади пожарного отсека для здания предприятия торговли (5000 м2) всоответствии с требованиями ст. 1 ФЗ № «О пожарной безопасности» от<дата>; п. 1.14* СНиП <дата>-89* «Общественные здания исооружения»; п. 6.64, таблица №.6 СНиП 31-06-2009 «Строительные нормы иправила. "Общественные здания и сооружения";

устранить нарушение в виде превышения общей фактической торговойплощади в подвале здания (более 900 м2) нормативной торговой площади дляподвальных помещений здания предприятия торговли (400 м2) в соответствии стребованиями ст. 1 ФЗ № «О пожарной безопасности» от <дата>; п.4прил. 4* СНиП <дата>.89* «Общественные здания и сооружения»; п. 7 прил. ДСНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

В судебном заседании представитель АО «Авторитет» ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования прокурора признала, поясняя, что мероприятия по устранению выявленных проверкой нарушений проводятся, для их окончания потребуется около шести месяцев, что связано с необходимостью заказа, доставки и монтаж допоборудования.

Третье лицо территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНД и ПР МЧС России по КО ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению.

АО «Императив», АО «Актив-2», в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности, в силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К иным нормативно-правовым актам, регламентирующим требования пожарной безопасности в торговых центрах относятся, в том числе: Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях Пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ); Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее - 111 IP в РФ); Государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 года № 18-7 (далее СНиП 21-01-97); СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»; «СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» и другие.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Костромы совместно со специалистом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Костромы ГУ МЧС по КО <дата>, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности торгового центра «Паново», расположенного по адресу: <адрес>

Собственниками ТЦ «Паново» являются АО «Авторитет», АО «Актив», ЗАО «Императив», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата>, № № от <дата> № от <дата>, № № от <дата> (л.д. 24-29)..

Согласно заключенному между собственниками соглашению от <дата> и дополнительному соглашению к нему от <дата>, АО «Авторитет» является ответственным за пожарную безопасность в здании ТЦ «Паново» и обязуется обеспечить противопожарную безопасность здания, для чего приобрести и обеспечить соответствующее оборудование, самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров производить его обслуживание и совершать все иные действия в указанных целях (л.д. 21-23).

В ходе проведенной проверки были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового центра, которые в ходе рассмотрения дела ответчиком были частично устранены.

Так, согласно акта проверки от 27.09.2018 года до настоящего времени ТЦ «Паново» имеются следующие нарушения:

1. Лестничные клетки не имеют открываемых изнутри оконных проемов площадью 1.2 м2, что является нарушением п. 4.4.7 СП 1.13130.2009;

2.Административные помещения в подвальной части продовольственного магазина не имеют противодымной вентиляции, что является нарушением п. 7.2 СП 7.13130.2013;

3. Наличие открытого проема в перекрытии подвального этажа, 1-го, 2-го этажей в местах установки эскалатора без выделения противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре; наличие открытой лестницы из подвального помещения на 1-й этаж в здании, чтоявляется нарушением Ф 3.1 п. 4.18, 4.19 (при отнесении эскалаторов к лестницам 2-го типа) СП4.13130.2013;

4.Наличие эскалаторов без выделения зон их установкипротивопожарными перегородками и связи с вестибюлями, что является нарушением п. 4.4.14, 4.4.15, 7.1.16 СП 1.13130.2009;

Отсутствие механической противодымной вентиляции в помещениях коридора подвала, помещении приемки и подготовки товара к продаже магазина "Эльдорадо", в торговом зале магазина "Эльдорадо"на1-мэтажездания, атриума (по нормативной площади проемов),что является нарушением пп. б), в), д), ж) п. 7.2 СП 7.13130.2013;

На здание торгового центра, учитывая его многофункциональность,устройства атриумного пространства, не реализованы разработанныеспециальные технические условия в нарушение ст. 1 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.; п. 1.5* СНиП 21-01-97* СНиП21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

Общая фактическая площадь пожарного отсека здания (13820 м2) с учетом защиты АУПТ превышает нормативную площадь пожарного отсека для здания предприятия торговли (5000 м2), что является нарушением ст. 1 ФЗ№69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.; п. 1.14* СНиП 2.08.02-89*«Общественные здания и сооружения»; п. 6.64, таблица № 6.6 СНиП31-06-2009 «Строительные нормы и правила. "Общественные здания и сооружения";

Общая фактическая торговая площадь в подвале здания (более 900 м2) превышает нормативную торговую площадь для подвальных помещений здания предприятия торговли (400 м2), что является нарушением ст.1ФЗ№69«О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.; п.4 прил. 4* СНиП2.08.02.89*«Общественные здания и сооружения»; п. 7 прил. Д СНиП31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Наличие указанных нарушений и необходимость их устранения, ответчиком не оспаривается.

Поскольку в процессе эксплуатации торгового центра «Паново» ответчиком не обеспечено соблюдение вышеуказанных норм, выявленные нарушения в случае возникновения пожара создадут прямую угрозу жизни и здоровью посетителей торгового центра, исковые требования прокурора города Костромы подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, их общественную значимость, суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности- один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г.Костромы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Авторитет» в части исполнения и соблюдения требования Правил пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Паново», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать АО «Авторитет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Паново», расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- устранить нарушения в виде отсутствия на лестничных клетках открываемых изнутри оконных проемов, площадью 1.2 м.кв., в соответствии с требованиями п.4.4.7 СП 1.13130.2009;

устранить нарушение в виде отсутствия противодымной вентиляции в административных помещениях в подвальной части продовольственногомагазина в соответствии с требованиями п. 7.2 СП 7.13130.2013;

устранить нарушение в виде наличия открытого проема в перекрытииподвального этажа, 1-го, 2-го этажей в местах установки эскалатора безвыделения противопожарными перегородками 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожар; наличия открытой лестницы изподвального на 1-й этаж в здании (при отнесении эскалаторов к лестницам 2-готипа) в соответствии с требованиями п. 4.18, 4.19 СП 4.13130.2013;

устранить нарушение в виде наличия эскалаторов без выделения зон ихустановки противопожарными перегородками и связи с вестибюлями всоответствии требованиями п. 4.4.14, 4.4.15, 7.1.16 СП 1.13130.2009;

устранить нарушение в виде отсутствия механической противодымнойвентиляции в помещениях коридора подвала, помещении приемки иподготовки товара к продаже магазина «Эльдорадо», в торговом зале магазина«Эльдорадо» на 1-м этаже здания, атриума (по нормативной площади проемов)в соответствии с требованиями пп. б), в), д), ж) п. 7.2 СП 7.13130.2013;

устранить нарушение в виде несоответствия здания торгового центра«Паново» разработанным специальным техническим условиям в соответствии стребованиями ст. 1 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.; п.1.5* СНиП 21-01-97* СНиП 21-01-97* «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»;

устранить нарушение в виде превышения общей фактической площадипожарного отсека здания (13820 м2) с учетом защиты АУПТ нормативнойплощади пожарного отсека для здания предприятия торговли (5000 м2) всоответствии с требованиями ст. 1 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от21.12.1994 г.; п. 1.14* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания исооружения»; п. 6.64, таблица № 6.6 СНиП 31-06-2009 «Строительные нормы иправила. "Общественные здания и сооружения";

устранить нарушение в виде превышения общей фактической торговойплощади в подвале здания (более 900 м2) нормативной торговой площади дляподвальных помещений здания предприятия торговли (400 м2) в соответствии стребованиями ст. 1 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.; п.4прил. 4* СНиП 2.08.02.89* «Общественные здания и сооружения»; п. 7 прил. ДСНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд чрез суд вынесший решение.

Судья: