Решение № 2-3-87/2020 2-3-87/2020~М-3-81/2020 М-3-81/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-3-87/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года пгт. Молоково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие

в пгт. Молоково Молоковского района) Тверской области

в составе председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

с участием помощника прокурора Молоковского района Тверской области Лебедевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Молоковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», акционерному обществу «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», о возложении обязанности обеспечить поставку электрической энергии на период отопительного сезона 2020 – 2021 годов на объекты МУП «Молоковские тепловые сети»: центральную котельную, расположенную по адресу: <...> Победы, д. 2А, школьную котельную, расположенную по адресу: <...>, водонасосную станцию, расположенную по адресу: <...> к МУП «Молоковские тепловые сети» возложении обязанностио подготовке котельной к осенне-зимнему сезону: создать нормативный запас топлива

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района Тверской области, с учетом уточнения ранее предъявленных требований и отказом от части предъявленных требований к МУП «Молоковские тепловые сети», в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства, в части обеспечения населения, проживающего в <...> коммунальной услугой в виде отопления, в ходе которой установлено, что в марте 2018 г. Администрацией Молоковского района образовано МУП «Молоковские тепловые сети» в целях обеспечения теплоснабжения на территории муниципального образования «Городское поселение - поселок Молоково», которому 05.07.2018 переданы в хозяйственное ведение центральная котельная (вместе с двумя котлами, работающими на жидком топливе), котельная Молоковской средней школы (вместе с двумя котлами, работающими на твердом топливе), тепловые сети протяженностью 8 790 м.

Согласно п. 3.2 Устава МУП «Молоковские тепловые сети» предприятие в частности осуществляет обслуживание и эксплуатацию объектов генерации и выработку тепловой энергии и горячей воды, систем теплоснабжения, тепловых сетей, производство, передачу и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

МУП «Молоковские тепловые сети» с учетом положений п.п. 11, 16 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» является теплоснабжающей и теплосетевой организацией на территории <адрес>, выступает единственным поставщиком тепловой энергии в жилой фонд и организации, расположенные в п. Молоково Тверской области, в том числе объекты социального назначения: МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1», МДОУ «Детский сад № 1 п. Молоково», ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (п. Молоково)», ГБУЗ Тверской области «Молоковская центральная районная больница», МОУ ДОД «Молоковская детская школа искусств», ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Молоковского района.

Альтернативных источников обеспечения объектов отоплением, кроме как при помощи тепловой энергии, вырабатываемой котельными МУП «Молоковские тепловые сети» не имеется.

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов, социально-значимых объектов, организаций 08.08.2018 между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) в лице руководителя Бежецкого межрайонного отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и МУП «МТС» (потребитель) в лице директора заключен договор энергоснабжения № 6920600122, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю. Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором и нормами действующего законодательства.

Договором определены следующие периоды (сроки) платежа:

30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (п. 5.6 договора).

В соответствии с приложением к указанному договору ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется передавать электрическую энергию на следующие точки поставки: центральная котельная, расположенная по адресу: <...> Победы, д. 2А, школьная котельная, расположенная по адресу: <...>, водонасосная станция, расположенная по адресу: <...>.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по указанному договору энергоснабжения у МУП «Молоковские тепловые сети» перед ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» образовалась задолженность по состоянию на 15.07.2020 в сумме 1694960,79 (Один миллион шестьсот девяносто четыре тысячи девятьсот шестьдесят рублей семьдесят девять копеек).

В соответствии с соглашением от 15.07.2020 стороны договорились о реструктуризации указанной задолженности. В отношении МУП «Молоковские тепловые сети» был применен следующий график погашения долга:

- первый платеж на сумму 100000 рублей до 31.05.2020;

- второй платеж на сумму 800000 рублей до 31.08.2020;

- третий платеж на сумму 794960, 79 рублей до 30.09.2020

В связи с нарушением потребителем условий договора энергоснабжения от 08.08.2014 № 6920600122 и Соглашения о реструктуризации долга от 15.07.2020, выразившимся в неоплате приобретенной электроэнергии в сумме 1543888 руб. 34 коп., представителем гарантирующего поставщика–руководителя Молоковского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 26.08.2020 в адрес потребителя направлено уведомление о необходимости оплаты образовавшейся задолженности в срок до 05.09.2020.

Потребитель также уведомлен, что в случае неоплаты задолженности за электроэнергию он обязан не позднее 12 час. 00 мин. 07.09.2020 самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки независимо от действий исполнителя (субисполнителя) по вводу ограничения, путем отключения своих электроустановок.

После 12 час. 00 мин. 07.09.2020 исполнителем (субисполнителем) будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключения электроустановок.

В связи с неоплатой в указанные сроки задолженности за потребленную электроэнергию 07.09.2020 в 14 часов 00 минут на основании заявки ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» силами Филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тверьэнерго было введено полное ограничение подачи электрической энергии на котельные и водонасосную станцию, эксплуатируемые МУП «Молоковские тепловые сети», вследствие чего была остановлена работа МУП «Молоковские тепловые сети» и стало невозможно осуществление мероприятий по подготовке предприятия к отопительному периоду 2020-2021 г.г., а также подачи тепловой энергии в горячей воде населению пос. Молоково Тверской области.

Ссылаясь на положения ст.2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ Российской Федерации, ст. 3, 157 Жилищного кодекса РФ, ст.10, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг», считают действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» по введению ограничения поставки электроэнергии на котельные ООО «Теплоресурс» незаконными, которые можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Учитывая, что на основании определения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 10.09.2020 о принятии мер по обеспечению иска, АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», публичное акционерное общество «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» возобновили подачу электрической энергии в адрес МУП «Молоковские тепловые сети» для нужд функционирования центральной котельной, школьной котельной и водонасосной станции, а МУП «Молоковские тепловые сети» проведены соответствующие работы по подготовке к отопительному сезону 2020 – 2021 годов. Теплоснабжение жилого сектора и объектов социальной инфраструктуры пос. Молоково Тверской области начато с 22.09.2020, прокурор района от части предъявленных к МУП «Молоковские тепловые сети» исковых требований отказался и изменил ранее предъявленные требования к остальным ответчикам, с возложения обязанности возобновить поставку электроэнергии на возложение обязанности обеспечить поставку электрической энергии на период отопительного сезона 2020 – 2021 годов на объекты МУП «Молоковские тепловые сети»: центральную котельную, расположенную по адресу: <...> Победы, д. 2А, школьную котельную, расположенную по адресу: <...>, водонасосную станцию, расположенную по адресу: <...> мотивируя тем, что задолженность МУП «Молоковские тепловые сети» перед ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» за поставленную электрическую энергию по договору энергоснабжения№ 6920600122 от 08.08.2018 составляет 1543888 рублей 34 коп., и сложившаяся ситуация создает опасность для повторного введения АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в период отопительного сезона 2020 – 2021 годов ограничения подачи электрической энергии на котельные и водонасосную станцию, эксплуатируемые МУП «Молоковские тепловые сети».

В ходе проверки установлено, что нормативный запас твердого топлива (щепы) для центральной котельной не беспечен на 100%, ввиду отсутствия электроэнергии на Центральной котельной, заготовлено 1040 м3, при необходимости нормативного запаса топлива - 2250 м3 щепы.

Определением суда от 06.10.2020 производство по делу, в части предъявленных к МУП «Молоковские тепловые сети» требований прекращено и принято изменение исковых требований к остальным ответчикам.

В судебном заседании процессуальный истец -помощник прокурора района Лебедева А.Г. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчики: представители АО «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», МУП «Молоковские тепловые сети» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседание не ходатайствовали. Сведениями об уважительности причин их не явки суд не располагает. АО «АтомЭнергоСбыт» в представленном отзыве, просили в удовлетворении требований оказать, мотивируя тем, что ограничение режима потребления электрической энергии введено в установленном порядке и при наличии предусмотренных законом оснований, в связи с задолженностью по оплате за электроэнергию. Кроме того, 12.09.2020 подача электроэнергии была возобновлена (т.1 л.д.21-25).

Третье лицо-администрация Молоковского района, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

Согласно ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.032003 «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (ред. от 30.04.2020) утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила).

В соответствии с п.6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, имеющего в отношении указанных устройств и (или) объектов составленный и согласованный в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указан уровень технологической брони, и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

В связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "а", абзацах четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "в" - "ж" пункта 2 настоящих Правил, полное ограничение режима потребления вводится с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 22 - 27 настоящих Правил.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

В силу ст.157 Жилищного кодекса РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (пункт 2).

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложение № 1 (подпункт «в» пункта 3).

Ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121).

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, а подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.

Судом установлено, что МУП «Молоковские тепловые сети» является теплоснабжающей и теплосетевой организацией на территории пос.Молоково, единственным поставщиком тепловой энергии в виде в горячей воды в жилой фонд и организации, расположенные в пос. Молоково Тверской области, в том числе объекты социального назначения: МОУ «Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза ФИО1», МДОУ «Детский сад № 1 п. Молоково», ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (п.Молоково)», ГБУЗ Тверской области «Молоковская центральная районная больница», МОУ ДОД «Молоковская детская школа искусств», ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Молоковского района, и для осуществления своей деятельности использует объекты: Центральная котельная, расположенная по адресу: <...> Победы, д. 2а; Школьная котельная, расположенная по адресу: Тверская обл.,ос. Молоково, ул. Красноармейская, д. 26в; Водонасосная станция, расположенная по адресу: <...>.

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов, социально-значимых объектов, 08.08.2018 между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) в лице руководителя Бежецкого межрайонного отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и МУП «Молоковские тепловые сети» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 6920600122, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю и обеспечить надёжную и бесперебойную поставку электрической энергии. Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором и нормами действующего законодательства.

В соответствии с п.2.1.1 Договора Гарантирующий поставщик обязуется

В соответствии с приложением к указанному договору ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется передавать электрическую энергию на следующие точки поставки: центральная котельная, расположенная по адресу: <...> Победы, д. 2А, школьная котельная, расположенная по адресу: <...>, водонасосная станция, расположенная по адресу: <...>.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор по оказанию услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2014.

Таким образом, АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» обеспечивают энергоснабжение МУП «Молоковские тепловые сети», которое, в свою очередь, обеспечивает передачу горячей воды потребителям в пос. Молоково.

Следовательно, качество коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых МУП «Молоковские тепловые сети», в полном объеме зависит от действий АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра».

В связи с нарушением потребителем условий договора энергоснабжения от 08.08.2014 № 6920600122 и Соглашения о реструктуризации долга от 15.07.2020, выразившимся в неоплате приобретенной электроэнергии в сумме 1543888 руб. 34 коп., представителем гарантирующего поставщика–руководителя Молоковского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 26.08.2020 в адрес потребителя направлено уведомление о необходимости оплаты образовавшейся задолженности в срок до 05.09.2020, а 07.09.2020 в 14 часов 00 минут на основании заявки ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» силами Филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Тверьэнерго введено полное ограничение подачи электрической энергии на котельные и водонасосную станцию, эксплуатируемые МУП «Молоковские тепловые сети», вследствие чего была остановлена работа МУП «Молоковские тепловые сети» и стало невозможно осуществление мероприятий по подготовке предприятия к отопительному периоду 2020-2021 г.г., а также подачи тепловой энергии в горячей воде населению пос. Молоково Тверской области.

Поставка электрической энергии была возобновлена на основании определения суда от 06.10.2020 о принятии мер по обеспечению иска.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление лицом своих прав не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Ограничение подачи электроэнергии повлекло за собой невозможность подготовки котельной к осенне-зимнему периоду, а также выработки и предоставления МУП «Молоковские тепловые сети» коммунальной услуги в виде теплоснабжения жителям пос.Молоково, что могло повлечь опасность жизни и здоровью граждан.

Кроме того, прекращение подачи электрической энергии приводит к срыву ремонтных работ и испытаний тепловых сетей, осуществлению необходимого запаса топлива и, как следствие, к срыву отопительного сезона

В силу Закона Российской Федерации от 07.02.1997 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, приобретающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Часть граждан, проживающих в жилых домах, являющихся потребителями тепловой энергии, поставляемой МУП «Молоковские тепловые сети», добросовестно оплачивают услугу отопления и горячего водоснабжения.

Из приведенных выше норм законодательства не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможно прекращение, перерыв в подаче или ограничение подачи теплоснабжения из-за наличия преддоговорного спора между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с поставкой электричества для выработки тепловой энергии для потребителей.

В соответствии с приведенными положениями законодательства гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю.

В связи с указанным, отсутствие договорных отношений между гражданами-потребителями, с одной стороны, и АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра», с другой, не может быть принято во внимание при разрешении спора.

Действительно, исходя из приведенных положений законов, не исключается возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электрической энергии организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица, однако организация-потребитель по соглашению с энергоснабжающей организацией обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к его сетям, которые своевременно оплачивают использование топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

В то же время в силу статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

ПАО «МРСК Центра» на основании заявки АО «АтомЭнергоСбыт» прекратило подачу электрической энергии, что привело к нарушению прав и законных интересов добросовестных потребителей коммунальной услуги теплоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом.

АО «АтомЭнергоСбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии, в связи с чем МУП «Молоковские тепловые сети» не имеет технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей пос.Молоково.

Таким образом, действия АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» по прекращению (ограничению) режима потребления электроэнергии при отсутствии возможности использования альтернативного источника электроэнергии в указанном населенном пункте, не могут быть признаны законными и расцениваются судом как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В силу Закона Российской Федерации от 07.02.1997 № 2300-1 потребитель-гражданин, приобретающий и использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует услугу для определенных законом целей.

На территории пос.Молоково Тверской области отсутствуют управляющие компании. Жители многоквартирных домов вносят плату за отопление непосредственно МУП «Молоковские тепловые сети».

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Действия ответчиков по прекращению поставки электроэнергии нарушают права и законные интересы жителей пос.Молоково Тверской области, а также лиц, пользующихся услугами социальных учреждений, являющихся потребителями коммунальной услуги по теплоснабжению.

Поскольку судом установлено, что в связи с неправомерными действиями АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра», для населения пос.Молоково была реальная угроза лишиться возможности получать коммунальные услуги в виде теплоснабжения, а возобновление поставки электроэнергии произошло на основании определения суда о принятии обеспечительных мер, и на момент рассмотрения дела образовавшаяся у МУП «Молоковские тепловые сети» задолженность в размере 1543888 рублей 34 коп., не погашена, что создает опасность для повторного введения АО «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в период отопительного сезона 2020 – 2021 годов ограничения подачи электрической энергии на котельные и водонасосную станцию, эксплуатируемые МУП «Молоковские тепловые сети», а потому исковые требования прокурора к АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Надежность теплоснабжения - это характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно п. 9 постановления Правительства Тверской области от 19.05.2020 № 230-пп «О задачах по подготовке объектов жилищно- коммунального комплекса и социальной сферы Тверской области к осенне- зимнему периоду 2020 - 2021 годов» (далее - постановление Правительства Тверской области от 19.05.2020 № 230-пп) органы местного самоуправления, организации, имеющие на своем балансе объекты жилищно-коммунального

хозяйства и социальной сферы, теплоснабжающие организации обязаны провести мероприятия по созданию нормативных эксплуатационных запасов твердого и жидкого топлива для отопительных и производственноотопительных котельных: твердого - в расчете 45-суточной потребности в отопительном сезоне; жидкого - при наличии складов, но не менее 30-суточной потребности в ходе отопительного сезона.

Пунктом 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №

115 установлено, что энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п.п. 2.6.3, 2.6.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в центральных районах - к 15 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

При этом в летний период должны быть проведены работы по котельным - осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.

Учитывая, что в результате отключения центральной котельной п.Молоково

от электроснабжения не был обеспечен нормативный запас твердого топлива (щепы) на 100%, и как следует из прокурорской проверки заготовлено 1040 м3, при необходимости нормативного запаса топлива - 2250 м3 щепы, суд считает требования прокурора о возложении на МУП «Молоковские тепловые сети» обязанности создать нормативный запас топлива, так же подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец - прокурор Молоковского района, обратившийся в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с пподп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, освобожден, на основании подп.3 п.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20, абз.2 ч.2 ст.333.18 Налогового кодекса РФ, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчиков АО «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», МУП «Молоковские тепловые сети», не освобожденных от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 100 рублей с каждого (абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ – 300 рублей : 3 плательщика).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», акционерное общество «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», обязанность обеспечить поставку электрической энергии на период отопительного сезона 2020 – 2021 годов на объекты МУП «Молоковские тепловые сети»: центральную котельную, расположенную по адресу: <...> Победы, д. 2А, школьную котельную, расположенную по адресу: <...>, водонасосную станцию, расположенную по адресу: <...>.

Возложить на МУП «Молоковские тепловые сети» обязанность создать нормативный запас топлива на период отопительного сезона 2020 – 2021 годов.

Взыскать с АО «АтомЭнергоСбыт», в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», МУП «Молоковские тепловые сети» в бюджет Молоковского муниципального района Тверской области государственную пошлину в размере по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27 октября 2020 года.

Председательствующий С.А. Глебов

1версия для печати