Постановление № 5-598/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-598/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 30 ноября 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Савкина М.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

его защитника <данные изъяты> действующего на основании личного заявления ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд <данные изъяты> поступил протокол АД № об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> около здания <данные изъяты> ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, то есть публичного мероприятия с массовым присутствием граждан в определенном месте, для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, с заявленной организатором <данные изъяты> в уведомлении, поданном в Администрацию <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ целью: информирование граждан о недопустимости нарушения статьи 31 Конституции РФ, допустил нарушение установленного требованиями пункта 2 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть нарушение общественного порядка при проведении публичного мероприятия, выразившееся в использовании плаката с текстом следующего содержания: <данные изъяты> то есть, тематика которого не соответствовала указанной в уведомлении цели мероприятия.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, судье пояснил, что митинг, участником которого он являлся, был согласован организатором <данные изъяты> с Администрацией <данные изъяты>, при его проведении ничего противозаконного не происходило. Он и другие участники выступали в защиту ст. 31 Конституции РФ. У него в руках был плакат с изображением президента РФ Путина В.В. и словами <данные изъяты> который он сделал сам и сам его держал. При этом он стоял спокойно в стороне от дороги, никого ни на что не агитировал, общественный порядок никак не нарушал, окружающим его людям не мешал. Митинг длился около одного часа, после чего к ним подошли сотрудники полиции и сообщили, что митинг не санкционирован, а так же предложили проехать в отдел полиции, где в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Защитник <данные изъяты> разделяя позицию ФИО1, обратив внимание на отсутствие в законодательстве РФ определения общественного порядка, указал, что ФИО1 общественного порядка не нарушал, никаких активных действий не предпринимал, никому не мешал, мирно стоял в стороне, а потому в действиях последнего отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения. Ссылаясь на положения Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», указал, что митинг был согласован, положения указанного закона, регламентирующие его проведение, ФИО1 нарушены не были. Обратил внимание, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен с нарушением требований КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, данных о его уведомлении материалы дела не содержат, права и обязанности ФИО1 не разъяснялись; кроме того, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения, не указано, в чем именно выразилось нарушение общественного порядка. Просил производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав ФИО1 и его защитника <данные изъяты> судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Согласно ст. 26.1 и ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, наряду с другими, такие обстоятельства, как: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные обстоятельства устанавливаются доказательствами, которыми, в том числе, служит протокол об административном правонарушении.

Как следует из требований, содержащихся в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, событие правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из положений указанного Кодекса следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, протокол об административном задержании, объяснения свидетелей <данные изъяты>. и <данные изъяты> уведомление о проведении митинга от ДД.ММ.ГГГГ письмо Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ акт фиксации осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы.

В представленном суду протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 допустил нарушение установленного требованиями пункта 2 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть нарушение общественного порядка при проведении публичного мероприятия, выразившееся в использовании плаката с текстом следующего содержания: <данные изъяты> то есть, тематика которого не соответствовала указанной в уведомлении цели мероприятия.

Диспозиция ч. 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, является бланкетной, то есть отсылающей к положениям иных нормативно-правовых актов, а потому протокол об административном правонарушении должен содержать четкое описание деяния, образующего объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с указанием конкретных положений нормативно-правовых актов, которые были нарушены лицом.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется совершением действий.

В нарушение положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе отсутствует описание события правонарушения, не указано, какие именно действия, нарушающие общественный порядок, были совершены ФИО1, вследствие чего они являются противоправными. Указание в протоколе на использование ФИО1 при проведении публичного мероприятия, в нарушение общественного порядка, плаката с текстом <данные изъяты> не является конкретным и не содержит в себе информации о конкретных противоправных действиях.

Кроме того, само по себе использование плаката, тематика которого не соответствует указанной в уведомлении цели мероприятия, не свидетельствует безусловно о нарушении ФИО1 общественного порядка, понятие которого законодательно не регламентировано, поскольку каких-либо активных действий, посягающих на упорядоченные законом общественные отношения, регулирующие поведение людей в общественных местах, последним, исходя из материалов дела, не совершалось.

Более того, исследованными в судебном заседании материалами дела – актом фиксации осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту, а также видеозаписью установлено, что ФИО1, являясь участником митинга, использовал плакат с изображением президента РФ Путина В.В. и словами «<данные изъяты> плакат с текстом: <данные изъяты> находился в руках у иного лица, что противоречит описанию инкриминируемого ФИО1 события правонарушения, имеющемуся в протоколе об административном правонарушении, и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные обстоятельства нарушают право ФИО1 на защиту, противоречат требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку помимо протокола факт совершения административного правонарушения не может быть установлен иными доказательствами (ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административной ответственности не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, судья приходит к выводу, что по делу допущен ряд существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья М.С. Савкина

Мотивированный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С. Савкина