Решение № 12-265/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-265/2017

12-265/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 12 декабря 2017 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Проскурякова Е.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Управляющая компания жилого фонда села Амзя" на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г.Нефтекамск РБ от 16.10.2017 года об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО "Управляющая компания жилого фонда села Амзя" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по г. Нефтекамску от 16.10.2017 юридическое лицо ООО «Управляющая компания жилого фонда села Амзя» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до 31 июля 2017 года законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, № СО-17-094-009 от 22 марта 2017 года по жилому дому <адрес>, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С данным постановлением ООО «Управляющая компания жилого фонда села Амзя» не согласилось, обратилась с жалобой в которой просит постановление мирового судьи отменить, по тем основаниям, что судом при рассмотрении материалов не учтено, что на имя начальника Отдела жилищного и строительного надзора по Северному округу ФИО1 им был дан ответ по исполнения предписания по кодам позиций, а также актов. Кроме того, по окончанию строительных работ по кодам позиций, указанных в предписании № СО-17-094-09 от 22.03.2017 года, были оформлены итоговые документы: акты на выполнение общестроительных работ от 07.07.2017 года, от 22.07.2017 года, от 31.07.2017 года, от 05.09.2017 года, акт на выполнение работ по электроснабжению от 31.07.2017 года. В предписании имелась информация о предоставлении необходимых документов, подтверждающих устранения нарушений, но отсутствовали указания на процедуру извещения инспектора по жилищному надзору. В связи с этим, письмо Управляющей компании за исх. № 155 от 31.08.2017 года, адресованное руководителю отдела жилищного и строительного надзора по Северному округу, было направлено не почтовой корреспонденцией, а вручено лично ФИО1, на письме имеется подпись ФИО1 и проставлена дата получения "05.09.2017г.". Управляющая компания в письме отметила коды позиций, степень готовности выполненных работ и исполнителя указанных видов работ по состоянию на 31.07.2017г. 08.09.2017г. инспектором по жилищному и строительному надзору ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №17-2966-41101 от 08.09.2017г. В пункте 3.1 протокола инспектором повторно указаны коды позиций, которые уже выполнены или находились в стадии завершения и с которым, полагают, он согласился, ознакомившись с вышеуказанным письмом.

В судебном заседании представитель ООО "Управляющая компания жилого фонда села Амзя" ФИО2 по доверенности жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

ФИО1 - инспекторОтдела жилищного и строительного надзора по Северному округу с жалобой не согласился, указав, что постановление мирового судьи вынесено законного с учетом установленных обстоятельств.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При исследовании материалов дела установлено, что на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО3 № 2966 от 29.08.2017 года была проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного предписания № СО-17-094-009 от 22.03.2017 года.

По результатам проверки 05.09.2017 года с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут; 06.09.2017 года с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут по адресу: РБ, г.Нефтекамск, <...> установлено, что ООО "Управляющая компания жилого фонда села Амзя" не выполнило в установленный срок до 31 июля 2017 года законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, № СО-17-094-009 от 22.03.2017 года по жилому дому № 2 по улице Кудрявцева с. Амзя г.Нефтекамск РБ, а именно коды позиций:

- 10 201 100 - отсутствие ходовых досок и мостиков поверх утеплителя (п. 3.3.3-3.3.5 ПиН);

- 10 201 120 - отсутствие слуховых окон и жалюзийных решеток (п. 4.6.1.25; 3.3.3-3.3.5.ПиН);

- 10301 011 - отсутствие табличек, указателей подъездов, а также табличек с указанием организации согласно (п. 3.5.7; 352 ПиН);

- 10 301 012 - отсутствие табличек, указателей квартир (п. 3.5.2 ПиН);

- 10 301 041 - неисправность заполнения оконных проемов и остекления (п. 4.7.2; 4.7.1.ПиН);

- 10 301 070 - неисправность крылец отслоение цементного раствора при входах в подъезды4.8.10 ПиН);

- 10 501 034 - неисправность гидроизоляции козырьков (п. 4.2.4.3 ПнН);

- 10 501 036 - неисправность оконных отливов, которые установлены в местах общего пользования, а именно лестничные клетки (п. 4.1.8. ПиН);

- 10 501 061 - неисправность отмостки (наличие трещин и разрушении, наличие растительности на отмостке п. 4.8.10 ПиН);

- 10 501 070 - отсутствие организационных водосточных труб - п. 4.25. Свод правил СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. № 635/10);

- 11101011 - неисправность каналов и вентиляционных коробов в чердачном помещении5.5.12; 5.7.1; 5.7.2 ПиН);

- 11 101 031 - неисправность теплоизоляции вентиляция (п. 4.6.1.1; 4.6.2.3 ПиН);

- 11 401 081 - неисправность запирающих устройств в электрощитовых на лестничных клетках (п. 4.8.15 ПиН);

- 11 901 032 - отсутствие урн (п. 3.5.8 ПиН);

- 11 901 041 - неисправность малых архитектурных форм (и. 3.5.8 ПиН);

- 11 901 051 - неисправность оборудования хозяйственных площадок (п. 3.5.11 ПиН).Из доводов жалобы следует, что 05.09.2017 года ООО "Управляющая компания жилого фонда с. Амзя" вручило лично руководителю отдела жилищного и строительного надзора по Северному округу ФИО1 письмо, в котором были отмечены коды позиций, степень готовности выполненных работ и исполнитель указанных работ по состоянию на 31.07.2017 года. На письме была поставлена подпись ФИО1 и проставлена дата получения - "05.09.2017г.".

При исследовании материалов дела установлено, что 08.09.2017г. инспектором по жилищному и строительному надзору ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 17-2966-41101 от 08.09.2017г.). В пункте 3.1 протокола инспектором повторно указаны коды позиций, которые уже выполнены или находились в стадии завершения. Так,- по протоколу код позиций 10 201 100 - отсутствие ходовых досок и мостиков поверх утеплителя, - по письму код позиций 10.201-100 - капитальный ремонт через Некоммерческую организацию Фонд «Региональный оператор» г. Уфа, то есть данную работу выполняет сторонняя подрядная организация, а заказчиком и плательщиком выступает Некоммерческая организация Фонд «Региональный оператор» г. Уфа; - по протоколу код позиций 10 201 120 - отсутствие слуховых окон и жалюзийных решеток, по письму код позиций 10.201-120 - имеется;- по протоколу код позиций 10 301 011 - отсутствие табличек, указателей подъездов, а также табличек с указанием организации, по письму код позиции 10.301-011 - выполнено; - по протоколу код позиций 10 301 012 - отсутствие табличек, указателей квартир, по письму код позиции 10.301-012 - выполнено; - по протоколу код позиций 10 301 041 - неисправность заполнения оконных проемов и остекления, по письму код позиции 10.301-041 - изготавливается (установка сентябрь 2017г.), к настоящему времени полностью исполнено;

- по протоколу код позиций 10 301 070 - неисправность крылец отслоение цементного раствора при входах в подъезды, по письму код позиции 10.301-070 - план на 2018 год, это означает, что в связи с сезонностью характера работ срок исполнения перенесен на 2018г.;

- по протоколу код позиций 10 501 034 - неисправность гидроизоляции козырьков, по письму код позиции 10.501-034 - выполняется, к настоящему времени полностью исполнено;

- по протоколу код позиций 10 501 036 - неисправность оконных отливов, которые установлены в местах общего пользования, а именно лестничные клетки, по письму код позиции 10.501- 036 - выполнено;

- по протоколу код позиций 10 501 061 - неисправность отмостки (наличие трещин и разрушении, наличие растительности на отмостке), по письму код позиции 10.501-061 - план на 2018 год, то есть, в связи с сезонностью характера работ срок исполнения перенесен на 2018г., но согласно актов проведена очистка отмостки дома от травы;

- по протоколу код позиций 10 501 070 - отсутствие организационных водосточных труб, по письму код позиции 10.501 -070 - отсутствует в проектно-сметной документации;

- по протоколу код позиций 11 101 011 - неисправность каналов и вентиляционных коробов в чердачном помещении, по письму код позиции 11 101 011 - не отмечен, т.к. данная работа не выполняется за счет ООО;

- по протоколу код позиций 11 101 031 - неисправность теплоизоляции вентиляции, по письму код позиции 11 101 031 - не отмечена, т.к. данная работа не выполняется за счет ООО;

- по протоколу код позиций 11 401 081 - неисправность запирающих устройств в электрощитовых на лестничных клетках, по письму код позиции 11 401 081 - не отмечен, т.к. полностью устранена;

- по протоколу код позиций 11 901 032 - отсутствие урн, по письму код позиции 11 901 032 - не отмечен, т.к. необходим протокол общего собрания собственников - жильцов на установку урн возле подъездов;

- по протоколу код позиций 11 901 041 - неисправность малых архитектурных форм, по письму код позиции 11 901 041 - не отмечен, т.к. не предусмотрено Перечнем работ и услуг;

- по протоколу код позиций 11 901 051 - неисправность оборудования хозяйственных площадок, по письму код позиции 11 901 051 - не отмечен, т.к. полностью устранена.

То есть, при составлении инспектором ФИО1 протокола об административном правонарушении № 17-2966-41101 от 08.09.2017г., в пункте 3.1 повторно были указаны коды позиций, которые уже выполнены о чем подтверждено было письмом направленного инспектору ООО "Управляющая компания жилой фонд села Амзя".

Обстоятельства получения инспектором письма от ООО "Управляющая компания жилищного фонда села Амзя" и ознакомления с письмом, наличия или отсутствия факта неисполнения ООО "Управляющая компания жилищного фонда села Амзя" предписания при рассмотрении дела мировым судьей не были исследованы, и данным обстоятельствам не дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, а доводы жалобы заявителя содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и связаны с иным толкованием норм права, что свидетельствует об ошибочности вывода суда о виновности ООО "Управляющая компания жилищного фонда села Амзя".

Поскольку допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения являются существенными, данное дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 4 по г.Нефтекамск на новое рассмотрение для устранения недостатков, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.

Кроме того, при вынесении решения необходимо указать на наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств по делу при назначении наказании и возможности применения ст.2.9 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела следует исправить допущенные ошибки и принять по делу обоснованное и законное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г.Нефтекамск РБ от 16.10.2017 года о привлечении юридического лица ООО «Управляющая компания жилого фонда села Амзя» к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в ООО "Управляющая компания жилого фонда села Амзя" направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 по г.Нефтекамск.

Решение вступает в силу с момента провозглашения.

Судья Е.Н. Проскурякова