Решение № 2А-4199/2024 2А-4199/2024~М-3246/2024 М-3246/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-4199/2024

Дело № 2а-4199/23-2024

46RS0030-01-2024-006695-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Переверзеве И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области о признании незаконными действий, в виде постановки ФИО1 на профилактический учет как лица, склонного к побегу. В обоснование требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в связи с расследованием уголовного дела. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ему объявлено о постановке его на профилактический учет как лицо, склонное к побегу, при этом копии соответствующего решения не предоставлены. С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно принято безосновательно. Никаких действий (бездействий), дающих основания полагать о том, что он склонен к побегу, он не предпринимал и не мог предпринимать; соблюдает режим содержания под стражей, находясь в камере один, под круглосуточным видео и аудио наблюдением. Все его занятия сводятся к чтению периодической печати и художественной литературы, одобренной администрацией учреждения, а также прогулками в сопровождении двух сотрудников учреждения. Для вывода о том, что он склонен к правонарушению, должны свидетельствовать конкретные достоверные и проверенные действия, которых не имеется. Считает, что при постановке его на профилактический учет, административный ответчик принял оспариваемое решение в отсутствие сведений, подтверждающих, что он относится к лицам, подлежащим постановке на такой учет, в связи с чем действия административного ответчика являются незаконными. Указывает, что постановка на профилактический учет влечет для него негативные последствия, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

В процессе слушания дела административным истцом, в соответствии со ст. 46 КАС РФ, административные требования уточнены, на основании которых просил признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в виде отказа ФИО1 в предоставлении платных услуг - выдаче во временное пользование холодильника, доставке блюд из пунктов общественного питания; обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области предоставить ФИО1 платные услуги в виде выдачи во временное пользование холодильника, доставки блюд из пунктов общественного питания.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Курской области; в качестве заинтересованного лица привлечен - начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представители не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало. Ранее в судебном заседании требования административного иска с учетом уточнений поддерживал в полном объеме по основаниям в нем указанным.

Представители административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области и УФСИН России по Курской области, заинтересованное лицо - начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания извещены надлежащим образом; ходатайств, в том числе об отложении слушания по делу, не поступало. Ранее в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска, полагая его необоснованным.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. ст. 3 и 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к числу мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 2, 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Статья 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регламентирующая правовой статус подозреваемых и обвиняемых, закрепляет, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами (абз. 1).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, которая регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (п. 1).

В соответствии с п. 2 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

На основании п. 8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания.

Согласно п. 24 Инструкции, на профилактический учет берутся, в том числе, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению побега.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Ходатайство следователя по ОВД первого отдела по РОВД СУ СК России по Курской области ФИО3 об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого ФИО1 удовлетворить.

Избрать в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 210 ч. 4, 210 ч. 1, 171.2 ч. 3 п. «а» УК РФ, меру пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 (два) месяца, с содержанием его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

Срок заключения ФИО1 под стражу исчислять с момента фактического задержания обвиняемого».

Апелляционным постановлением Курского областного суда от 30.03.2018 постановление Ленинского районного суда г. Курска от 22.03.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба защитника Заугольникова А.Л. без удовлетворения.

Как следует из постановления Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продлен срок содержания под стражей по ДД.ММ.ГГГГ с дальнейшим содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

Данным постановлением также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был объявлен в международный розыск; ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> в отношении ФИО1 заочно избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 02 месяца, с момента фактического задержания обвиняемого; ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый ФИО1 депортирован с территории Турецкой Республики Северного Кипра и ДД.ММ.ГГГГ доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области для дальнейшего содержания.

Из справки по личному делу следует, что ФИО1 арестован ДД.ММ.ГГГГ СУ СК РФ по Курской области по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п. п. «а, в» ч. 3 ст. 126, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 171.2 (2 эпизода), ч. 1 ст. 210, ч. 4 ст. 210УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области из СУ СК РФ по Курской области.

Согласно справке начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в камере 12-4.

Справкой о поощрениях и дисциплинарных взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 за период пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время поощрений не имеет; имеет 2 взыскания (ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор за нарушение установленного распорядка дня; ДД.ММ.ГГГГ объявлен выговор за межкамерную связь).

Как следует из представленных материалов личного дела обвиняемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области был подан рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области с ходатайством о постановке на профилактический учет ФИО1, по категории «склонный к совершению побега», поскольку ФИО1 с июля 2017 г. скрывался от правоохранительных органов, а также находился в международном розыске за совершение ряда преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области по постановке и снятию подозреваемых, обвиняемых и осужденных с профилактического учета, рассмотрев рапорт, приняла решение о постановке ФИО1 на профилактический учет по категории «склонный к совершению побега», что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

От подписи в выписке из протокола о постановке на профилактический учет, ФИО1 отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Из исследованной судом видеозаписи следует, что до ФИО1 были доведены основания и цели постановки его на профилактический учет, от подписи в выписке из протокола о постановке на учет ФИО1 отказался.

Вывод административного истца о том, что постановка на профилактический учет влечет для него негативные последствия, суд считает надуманным, при этом принимает во внимание, что административным истцом или его представителями не указано, какие негативные последствия для ФИО1 наступили.

Кроме того, постановка на профилактический учет не может расцениваться, как нарушение прав и свобод лиц, содержащихся под стражей, не влечет возложение на них каких-либо обязанностей, т.к. основной целью профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы путем проведения с ними профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что надлежит расценивать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление лиц, содержащихся под стражей.

Исследованные судом видеозаписи (диски №-ДСП, №-ДСП, №-ДСП, №-ДСП, №-ДСП, №-ДСП) суд считает не имеющими правового значения в рамках рассматриваемого дела, поскольку видеозапись была осуществлена

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском, связывает нарушение своих прав с необоснованной постановкой на профилактический учет как лица, склонного к побегу, указывая, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области никаких попыток к побегу, он не предпринимал, при этом не оспаривает основания, по которым он был поставлен на учет, учитывая, что основания и цели постановки ФИО1 на профилактический учет были доведены до последнего.

Административный истец по делам данной категории обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Однако, стороной административного истца в обоснование своих требований не представлено суду доказательств наступления для административного истца негативных последствий и нарушения его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п. 28.13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Согласно п. 61 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в п. 62 настоящих Правил.

К дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе, доставка блюд для подозреваемых и обвиняемых из пунктов общественного питания (п. 62.9) и выдача во временное пользование электрокипятильника, электрической бритвы, электрической машинки для стрижки волос, электровентилятора, дополнительного холодильника или телевизора (п. 62.11).

Для получения дополнительной платной услуги в СИЗО подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник СИЗО или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы (п. 64).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Горяйновым А.А., действовавшим в интересах ФИО1, в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области направлен адвокатский запрос, в котором он просил сообщить какие виды платных услуг могут быть оказаны в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области было сообщено, что дополнительные платные услуги предоставляются согласно ст. 26 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Горяйновым А.А. в интересах ФИО1, на имя руководителя СУ СК России по Курской области подано ходатайство, в котором он просил выдать разрешение ФИО1 на пользование собственными телевизором, холодильником, электровентилятором (обогревателем), электрической бритвой, электрической машинкой для стрижки волос, которое ДД.ММ.ГГГГ было перенаправлено в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области подано заявление, в котором он просил за счет средств, находящихся на его лицевом счете, предоставить ему холодильник; в случае отсутствия холодильника на балансе и в распоряжении ФКУ СИЗО-1 УФСШ-1 России по Курской области, просил за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете, приобрести холодильник, соответствующий необходимым критериям, и. поставить его на баланс ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области в качестве благотворительности, в целях использования его любыми лицами, содержащимися в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области.

Из ответа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что холодильники, находящиеся на балансе учреждения, установлены в камерах для содержания женщин и несовершеннолетних; возможность оборудовать камеру холодильником в настоящее время отсутствует; разъяснено, что приобретение холодильника, в том числе в качестве благотворительности, невозможно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что во избежание нарушения прав ФИО1 последнему на время стрижки выдается электрическая машинка для стрижки волос, в постоянном пользовании находится электрическая бритва.

Также из справки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО4 и представленной в адрес суда, следует, что все холодильники, находящиеся на балансе учреждения в соответствии с требованиями п. 28.13 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» установлены в камерах для содержания женщин и несовершеннолетних (в обязательном порядке). ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области получает финансирования за счет Федерального бюджета Российской Федерации и собственных внебюджетных средств на приобретение холодильников не имеет. Выдача холодильника в камеру 12/4 внутреннего поста № является невозможным в связи с их отсутствием.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области подано заявление, в котором он просил за счет средств, находящихся на его лицевом счете организовать для употреблению им в пищу доставку блюд (суп харчо, салат из языка, хинкали с бараниной, хачапури на шампуре, сациви из рыбы) из ресторана «Старый Тбилиси».

Заявление было рассмотрено, на него дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в учреждении отсутствуют соответствующие условия предоставления дополнительной платной услуги по доставке блюд для подозреваемых и обвиняемых из пунктов общественного питания.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении отсутствуют условия для обеспечения доставки готовых блюд из пунктов общественного питания для подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п. 39 Правил внутреннего распорядка администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка только при наличии соответствующих условий.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование, принимая во внимание, что обращения как ФИО1 так и его представителя Горяйнова А.А. были рассмотрены, на них своевременно дан ответ уполномоченным на то долдностным лицом, оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области об оспаривании действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 г.

Судья Н.В. Капанина