Решение № 2-410/2017 2-410/2017(2-5717/2016;)~М-5416/2016 2-5717/2016 М-5416/2016 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-410/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГ. <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи Иващенко В.А.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Находкинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ.. № «О предварительном согласовании земельного участка под проектирование индивидуальной застройки в Пади Чепик» Приморскому морскому пароходству (далее ПМП) предварительно согласован земельный участок площадью № кв.м под проектирование индивидуальной застройки кварталов № по Пади Чепик. Решением Находкинского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГ.. № в связи с увеличением площади ЖСК «Надежда» дополнительно отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под строительство индивидуальной застройки в районе Пади Чепик. Также, решением Находкинского городского совета Народных депутатов от 04.09.1990г. № ПМП отведен земельный участок, площадью <данные изъяты> га под малоэтажную застройку в Пади Чепик с № квартал. Решением Находкинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ.. № утвержден протокол общего собрания товарищества индивидуальных застройщиков от ДД.ММ.ГГ.. и Положение о жилищно-строительном товариществе индивидуальных застройщиков «Моряк». Согласно п.1 положения ТИЗ «Моряк» застройщики ПМП, работники плавсостава и береговых подразделений ПМП, добровольно объединяются в товарищество индивидуальных застройщиков под названием «Моряк» на период строительства индивидуальных жилых коттеджей (домов), на земельном участке, предоставленном ПМП в размере № квартал по адресу: Падь Чепик, с окончательным оформлением объекта после завершения строительства. Основной задачей товарищества является строительство индивидуального жилья, создание возле каждого дома экологически чистого приусадебного двора с целью получения растительных продуктов и приобщения к природе. Постановлением главы администрации <.........> края от ДД.ММ.ГГ.. № «О присвоении наименований улицам и номеров домам в ТИЗ «Моряк» в пади Чепик» <.........> в ТИЗ «Моряк» присвоены наименования: <.........> и <.........> является членом ТИЗ «Моряк» и ему выделен участок под индивидуальную застройку в ТИЗ «Моряк», расположенный по адресу: <.........>, квартал №. Постановлением мэра <.........> края от ДД.ММ.ГГ.. № «Об изъятии земельного участка у ТИЗ «Моряк» и передаче участков членам товарищества индивидуально», у товарищества с его согласия изъят земельный участок, площадью № га, переданный под малоэтажную застройку в Пади Чепик в запас городских земель в границах согласно прилагаемому плану. С момента принятия в члены ТИЗ «Моряк» он начал строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке с ДД.ММ.ГГ. На участке возведен фундамент, являющийся незавершенным объектом строительства индивидуального жилого дома, адрес объекта: № <.........>, квартал № кв.м, степенью готовности по отношению ко всему зданию №. В настоящее время он не имеет возможности оформить право на земельный участок, поскольку ТИЗ «Моряк» ликвидировано. Оформить право на возведенный объект незавершенного строительства также не представляется возможным, поскольку он был возведен без разрешения на строительство. Он обращался в Росреестр по <.........> с заявлением № № отказано в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <.........>№, поскольку отсутствует разрешение на строительство. Вместе с тем, он возвел данный объект незавершенного строительства за счет собственных средств. Согласно заключению строительно-технической экспертизы, составленному ООО «Геодезия и Кадастр» строительные конструкции объекта незавершенного строительства находятся в ограниченно работоспособном состоянии, дефектов и повреждений строительных конструкций силового и осадочного характера при обследовании не выявлено. Полагает, что факт несвоевременного оформления прав на земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, не исключает возможность признания на созданный объект права собственности. Просит признать право собственности на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, адрес объекта: <.........>,№ кв.м, степенью готовности по отношению ко всему зданию №

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что факт самовольного строительства не исключает возможность признания на созданный объект права собственности. Требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом обстоятельства того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Истец правомерно осуществлял строительство объекта на спорном земельном участке, выделенном ТИЗ «Моряк», поскольку являлся членом товарищества. Спорный объект соответствует строительным нормам, правилам и требованиям пожарной безопасности. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. Истец в ДД.ММ.ГГ. обращался в администрацию <.........> с заявлением о предоставлении земельного участка под завершение строительства, но ему было отказано. Указанное решение истец не обжаловал, поскольку в спорный период времени проживал и работал за границей. Не согласилась с доводами представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности. В данном случае нарушения прав собственника объекта отсутствуют, имеется оспаривание права. Вместе с тем, право на судебную защиту оспариваемого права собственности не ограничено каким – либо сроком исковой давности. Кроме того, истец о нарушении права узнал в 2016г., после получения сообщения администрации Находкинского городского округа о невозможности оформить документы на возведенный им объект незавершенного строительства. Просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель администрации Находкинского городского округа по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, пояснила, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в порядке ст. 222 ГК РФ только в случае, если за признанием права обратится лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец не является правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект. Постановление мэра <.........> № от 23.06.2000г. истцом оспорено не было. Также, истцу на основании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отказано в постановке объекта незавершенного строительства на кадастровый учет. Решение истцом обжаловано не было, не представлено доказательств, подтверждающих безопасность в эксплуатации данного объекта капитального строительства. Кроме того, полагает, что истцом пропущен установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности для восстановления нарушенного права. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как установлено в судебном заседании решением Находкинского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. № «О предварительном согласовании земельного участка под проектирование индивидуальной застройки в пади Чепик» ПМП предварительно был согласован земельный участок площадью № га под проектирование индивидуальной застройки кварталов № в Пади Чепик, согласно ПДП.

На основании решения Находкинского городского совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГ. «О дополнительном отводе земельного участка под строительство коттеджей ЖСК «Надежда» в связи с увеличением площади, ЖСК «Надежда» дополнительно был отведён земельный участок площадью № га под строительство индивидуальной застройки в районе Пади Чепик, ПМП было поручено выполнить корректировку ПДП индивидуальной застройки в Пади Чепик.

Согласно решению Находкинского городского совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГ. «Об отводе земельного участка под малоэтажную застройку Пади Чепик» ПМП был отведён земельный участок площадью 23,1 га под малоэтажную жилую застройку в Пади Чепик с № квартал.

Решением Находкинского городского совета Народных депутатов № от ДД.ММ.ГГ. «Об утверждении положения о жилищно-строительном товариществе индивидуальных застройщиков «Моряк»» был утверждён протокол общего собрания товарищества индивидуальных застройщиков (ТИЗ) от ДД.ММ.ГГ. и Положение о жилищно-строительном товариществе индивидуальных застройщиков «Моряк».

В соответствии с п.1 положения, работники плавсостава и береговых подразделений ПМП добровольно объединяются в ТИЗ «МОРЯК» на период строительства индивидуальных жилых коттеджей (домов), на земельном участке, предоставленному ПМП в размере № квартал по адресу: Падь Чепик, решением Находкинского городского совета Народных депутатов от ДД.ММ.ГГ. за № с окончательным оформлением объекта после завершения строительства. В пункте 2 Положения указано, что основной задачей ТИЗ является строительство индивидуального жилья, создание возле каждого дома экологически чистого приусадебного двора с целью получения растительных продуктов и приобщения к природе.

Постановлением главы Администрации <.........> края № от ДД.ММ.ГГ.. «О присвоении наименований улицам и номеров домам в ТИЗ «Моряк» в пади Чепик» <.........> в ТИЗ «Моряк» были присвоены наименования: <.........>.

Из протокола заседания правления от ДД.ММ.ГГ.. «Об убытии и приёме новых членов ТИЗ «Моряк» следует, что истец был принят в члены ТИЗ «Моряк» и согласно справки от ДД.ММ.ГГ.., выданной председателем ТИЗ «Моряк», истцу был выделен участок под индивидуальную застройку в ТИЗ «Моряк» по адресу: <.........>, квартал №

Постановлением мэра <.........> № от ДД.ММ.ГГ. было рассмотрено ходатайство правления на выписку из общего собрания ТИЗ «Моряк» об изъятии земельного участка у товарищества и передаче земельных участков каждому застройщику индивидуально, в результате чего было постановлено изъять у ТИЗ «Моряк» с его согласия земельный участок площадью 23,1 га, переданный под малоэтажную застройку в Пади Чепик, в запас городских земель в границах, согласно прилагаемому плану; решение Находкинского горисполкома № от ДД.ММ.ГГ. «Об отводе земельного участка под малоэтажную застройку в Пади Чепик» и государственный акт на землепользование были признаны утратившими силу с момента подписания настоящего постановления.

Из пояснений представителя истца следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГ.. истец производил строительство индивидуального жилого дома, возвёл фундамент, который является объектом незавершённого строительства индивидуального жилого дома. Доказательств, опровергающих пояснения представителя истца о возведении спорного строения за счет собственных средств истца, суду не представлено.

Согласно техническому плану объекта незавершённого строительства, составленному кадастровым инженером от ДД.ММ.ГГ.., площадь объекта незавершённого строительства составляет № кв.м, степень готовности объекта составляет №%. Также истцом представлена в материалы дела и проектная документация индивидуального жилого дома, выполненная ООО «Экспертстройсервис», и топографическая съёмка земельного участка по адресу: <.........> и №

В материалах дела имеется строительно-техническая экспертиза объекта незавершенного строительства, фундамента индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <.........>, квартал №, участки № составленная ООО «Геодезия и Кадастр», из заключения которой следует, что проектная документация на строительство объекта имеется, строительство велось хозяйственным способом. Строительные конструкции объекта находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Данное состояние присваивается, когда имеются дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения. Потери устойчивости или опрокидывания и функционирование конструкций и эксплуатация объекта возможны при проведении необходимых мероприятий по усилению конструкций. Объект незавершенного строительства не нарушает права третьих лиц и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью.

ДД.ММ.ГГ.. истец обращался к главе администрации Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду под завершение строительства земельных участков № и №, расположенных по адресу: <.........>, квартал № ранее предоставленных под строительство жилого дома.

Из сообщения управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округу от ДД.ММ.ГГ.. следует, что истец в ДД.ММ.ГГ.. обращался с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу: <.........>, №, под завершение строительства жилого дома. На приеме ему в устной форме были указаны причины, вследствие которых невозможно предоставить испрашиваемые земельные участки под завершение строительства жилого дома, поскольку на основании постановления мэра <.........> от ДД.ММ.ГГ.. №. земельный участок, площадью № га, переданный ТИЗ «Моряк», был изъят по причине ликвидации товарищества и каждый застройщик должен был оформить земельный участок в индивидуальном порядке, что своевременно сделано не было.

В силу п.59 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГ.. «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость ( ст. 12 ГК РФ).

Суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что объект незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, выделенном именно под малоэтажную жилую застройку ТИЗ «Моряк», членом которого являлся ФИО1 Изъятие земельного участка, переданного ТИЗ «Моряк» произошло вследствие ликвидации товарищества, при этом возражений от администрации Находкинского городского округа об оформлении в индивидуальном порядке членами товарищества переданных им земельных участков для жилищного строительства, не имелось. С момента строительства и по настоящее время каких-либо претензий со стороны органов государственной власти не поступало, доказательств обратного суду представлено не было. Истец неоднократно предпринимал меры к получению разрешения на строительство, отсутствие которого является признаком самовольной постройки, в чем ему было отказано.

Само по себе возведение ФИО1 объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство не может служить препятствием для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском о признании права собственности в силу следующего.

В соответствии с абз.5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

По смыслу действующего законодательства право на судебную защиту оспариваемого права собственности не ограничено каким-либо сроком исковой давности, в связи с чем оснований для применения срока исковой давности по мнению суду не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <.........>,31, квартал 4, площадью 99,59 кв.м, степенью готовности по отношению ко всему зданию 10%.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства ( удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженцем Республики <данные изъяты>, <.........>, зарегистрированным по адресу: <.........>, право собственности на объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <.........>,№, квартал №, площадью № кв.м, степенью готовности по отношению ко всему зданию №%.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Иващенко