Решение № 12-1/2024 12-2/2024 от 25 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение о возвращении постановления

о возбуждении дела об административном правонарушении

с. Борогонцы

26 января 2024 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Черепановой А.А.,

с участием:

заместителя прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Усть-Алданского района на Определение мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, которым

о п р е д е л е н о:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в прокуратуру Усть-Алданского района.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд

у с т а н о в и л:

Не согласившись с указанным определением, 17 января 2024 года заместитель прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) подал протест, в котором указывая, что обязательства подрядчика о сдаче жилых помещений не выполнены в полном объеме, представленные материалы достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении, иные интересующие суд материалы могут быть восполнены при рассмотрении дела, просит отменить определение мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Заместитель прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО2 в судебном заседании поддержав доводы протеста, просит отменить определение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление, которым просит провести судебное заседание без его участия.

Заслушав доводы протеста заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Заместителем прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) по итогам проведенной проверки исполнения федерального законодательства при выполнении строительно-монтажных работ на объекте «39-квартирный жилой дом по улице ФИО3, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в должностного лица – генерального директора ООО «Технострой-2020» было направлено мировому судье судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие, приложенные к нему материалы дела, были возвращены в прокуратуру Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), по мотиву неполноты представленных материалов.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязательному выяснению подлежит причиненный неисполнением обязательств по контракту вред, который по своему размеру и характеру должен быть расценен в качестве существенного.

Определение размера и характера вреда осуществляется исходя из представленных доказательств, оценка которых в силу положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, во всяком случае, основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при том, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (постановление Конституционного Суда РФ от 18 марта 2021 года № 7-П, определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2020 года № 1123-О).

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из анализа приведенных норм процессуального права в их совокупности следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию. Разбирательство дела об административном правонарушении по существу означает выяснение обстоятельств, с которыми связываются такие правовые последствия, как привлечение лица к административной ответственности и наложение административного взыскания.

Возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основанию не указания точного объема неисполненных обязательств по контракту является необоснованным, поскольку уточнение указанной информации не исключается при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, производится лишь в случаях, когда неполнота (недостатки) представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определение мирового судьи о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> – отменить и направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 – 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п А.А. Черепанова

Копия верна:

Судья А.А. Черепанова