Решение № 12-436/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 12-436/2024

Дело № 12-436/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002097-32


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Романовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 в защиту интересов юридического лица - Министерства имущественных отношений Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей. В жалобе на постановление исполняющий обязанности министра имущественных отношений Ярославской области просит отменить обжалуемое постановление и освободить Министерство имущественных отношений Ярославской области от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимость совершения заявителем комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкуретных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то есть без объявления закупочной процедуры и заключения по её итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения в том числе и для ФИО4 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. Защитник указывает в жалобе, что в действиях (бездействиях) министерства отсутствует виновное правонарушение.

Представитель Министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 СОСП по ЯО ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленного материала исполнительного производства по делу об административном правонарушении следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Министерства имущественных отношений Ярославской области на основании исполнительного листа, выданного СУДОМ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником Министерством имущественных отношений Ярославской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное постановление оставлено без изменения, решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений Ярославской области было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное постановление оставлено без изменения, решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерству имущественных отношений Ярославской области вручено требование о назначении нового срока исполнения решения суда и вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Поскольку Министерством имущественных отношений Ярославской области указанный выше исполнительный документ не был исполнен, вновь установленный срок, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерство имущественных отношений АДРЕС было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное нарушение, допущенное Министерством имущественных отношений Ярославской области, квалифицировано правильно.

Вина Министерства имущественных отношений Ярославской области в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, извещением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлениями по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о взыскании исп. сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительным листом, выданным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА во исполнение решения СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которым у суда нет оснований не доверять.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Министерством имущественных отношений Ярославской области требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. Общий срок неисполнения должником решения суда в указанной части составил более одного года, в связи с чем доводы жалобы несостоятельны.

Доводы жалобы о том, что потребность по приобретению соответствующего жилого помещения в том числе и для ФИО4 ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области не могут быть приняты во внимание, поскольку вновь установленный новый срок для исполнения требований исполнительного документа истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. В представленных по запросу суда материалах административного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП имеется копия постановления об окончании исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Однако факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, был установлен раньше, а именно ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В соответствии с абзацем 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» обстоятельства добровольного устранения последствий административного правонарушения и возмещения причиненного ущерба не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения Министерства имущественных отношений Ярославской области к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы Министерства имущественных отношений Ярославской области и отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С. В. Кутузова