Решение № 12-307/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-307/2020

{Номер}

{Номер}


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 08 мая 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Сапожников А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела и жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» по доверенности Г на постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} о признании ООО «(Данные деперсонифицированы)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» по доверенности Г. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что ООО «(Данные деперсонифицированы)» не оспаривает фактические обстоятельства дела. Общество нарушило установленные жилищным законодательством требования по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ч.2.3 ст.161 ЖК ПРФ, ч.2 ст.162 ЖК РФ, что указывает на допущенные управляющей компанией нарушения лицензионных требований, установленных п.п. а, б п.3 Положения о лицензировании. При определении степени вины ООО «(Данные деперсонифицированы)» необходимо учитывать, что согласно акту приемки выполненных работ от {Дата} работы по устранению проточек и их последствий выполнены в день проверки ГЖИ КО. Просит признать совершенное деяние малозначительным, и освободить ООО «(Данные деперсонифицированы)» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

В судебное заседание представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» Г не явился, о месте и времени судебного заседания извещен современно и надлежащим образом, что подтверждено телефонограммой от {Дата}, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен современно и надлежащим образом. Судебная повестка получена представителем ГЖИ по Кировской области {Дата}, что подтверждено уведомлением о вручении. Кроме того, согласно телефонограмме от {Дата}, представитель ГЖИ по Кировской области также извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не представлено.

Поскольку представители ООО «(Данные деперсонифицированы)» ГЖИ по Кировской области и ГЖИ по Кировской области своевременно и надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, полагаю возможным рассмотрение жалобы заявителя без их участия.

Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п.«а», «б», п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, лицензионными требованиями являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с положениями части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые, обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления, коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего, имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер}, установлено общее правило, согласно которому общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги, собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из представленных материалов дела следует, что на основании приказа ГЖИ Кировской области от {Дата} {Номер} в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» проведена внеплановая выездная проверка, с целю осуществления лицензионного контроля на территории Кировской области оценки сведений содержания в обращении граждан от {Дата} № {Номер} оценки состояния используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В ходе визуального осмотра с 09 час.55 мин. {Дата} установлено, что МКД 1971 года постройки, трехэтажный, фундамент – кирпичный ленточный, стены – бревенчатые, крыша- скатная. При визуальном осмотре технического подполья МКД выявлено:

- протечки на общедомовой системе канализации под третьим подъездом.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении {Дата} {Номер}, действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Виновность ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, у суда оснований не имеется. В тоже время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ООО «(Данные деперсонифицированы)».

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что ООО «(Данные деперсонифицированы)» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Вместе с тем, согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из представленных материалов дела следует, что {Дата} слесарем ООО «ЖЭК-{Номер}» в доме по адресу: {Адрес} выполнен ремонт труб канализации 3-го подъезда, а также устранены протечки и их последствия на системе канализации, что подтверждено актом выполненных работ.

Принимая во внимание, что административное правонарушение, совершенное ООО «{Адрес}» не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным отношениям, что нарушения устранены, оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу, что ООО «(Данные деперсонифицированы)» не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, суд признает данное административное правонарушение малозначительным.

Несмотря на то, что при применении ст.2.9 КоАП РФ нарушитель и освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь.

С учётом изложенного полагаю, что устное замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения является для нарушителя достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} о признании ООО «(Данные деперсонифицированы)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» по доверенности Г.. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} о признании ООО «(Данные деперсонифицированы)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей - отменить.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ООО «(Данные деперсонифицированы)» от административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ освободить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ООО «(Данные деперсонифицированы)» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Федеральный судья А.Ю. Сапожников