Решение № 12-58/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело №12-58/19 23RS0045-01-2019-002236-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 27 августа 2019 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (...) от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края (...) от 23.04.2019 должностное лицо - председатель правления ТСН «Больничная,4», которым обслуживается общее имущество многоквартирного дома № 4 по ул.Больничная г. Славянска-на-Кубани, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за ненадлежащее техническое содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на это постановление, в которой указал, что не согласен с ним, так как по результатам проведенной 27.03.2019 госжилинспекцией проверки был составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 22.04.2019. С целью выполнения предписания был заключен договор (...) от 29.03.2019 с ООО «Инженерный центр» на проведение технического диагностирования наружных и внутренних газопроводов. 06.04.2019 работы были проведены, 12.04.2019 выдано заключение по результатам технического диагностирования газопровода. Таким образом, предписание выполнено в установленные сроки. 29.04.2019 консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля госжилинспекции Краснодарского края С.И.А. составлен акт проверки, в котором указано, что требование предписания от 27.03.2019 выполнено в полном объеме. 23.04.2019 заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ. Постановление получено им 31.07.2019. При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не было принято во внимание, что сроки предписания соблюдены, диагностика проведена. На основании изложенного просит отменить постановление от 23.04.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное Государственной жилищной инспекцией по Краснодарскому краю.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, надлежаще уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 27.03.2019 по распоряжению заместителя руководителя госжилинспекции края (...) от 19.03.2019 консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля госжилинспекции Краснодарского края проведена проверка соблюдения ТСН «Больничная 4» требований жилищного законодательства при эксплуатации газового оборудования, расположенных в местах общего пользования жилых многоквартирных домов. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. «а» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а также п.8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №41, а именно в многоквартирном доме, ТСН «Больничная 4» не проведена диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока эксплуатации.

27.03.2019 в отношении должностного лица - председателя правления ТСН «Больничная 4» составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ и выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 22.04.2019.

23.04.2019 заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края вынесено постановление (...) о привлечении должностного лица - председателя правления ТСН «Больничная,4» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Изложенные в обжалуемом постановлении обстоятельства административного правонарушения ФИО1 не оспариваются.

Пунктами 5,7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включается, в том числе, внутридомовые инженерные системы газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства.

Как следует из пп. «а» п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Согласно п.п. «з» п.11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме (ч.1 ст.135 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №41, проведение технического диагностирования внутриквартирного газового оборудования осуществляется путем заключения договора собственниками (пользователями) помещений, в которых оно размещено, а в отношении внутридомового оборудования многоквартирного дома такой договор заключается лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, и лишь при непосредственном способе управления многоквартирным домом - собственники расположенных в таком доме помещений) с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

На момент проведения проверки ТСН «Больничная 4» госжилинспекцией были установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии диагностики внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока эксплуатации, за что должностное лицо - председатель правления ТСН «Больничная 4» обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что до вынесения обжалуемого постановления, выявленные нарушения были устранены: заключен договор с ООО «Инженерный центр» на проведение технического диагностирования наружных и внутридомовых газопроводов низкого давления, входящих в состав общедомового имущества по ул.Больничной,4, не могли являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку он не привлекается к административной ответственности за невыполнение законного предписания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении нормы материального, процессуального права не нарушены. Действия председателя правления ТСН «Больничная 4» правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ как нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным органом с соблюдением срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Наказание председателю правления ТСН «Больничная 4» назначено в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении (...) от 23 апреля 2019 года, вынесенное заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСН «Больничная 4» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.