Решение № 2-114/2021 2-114/2021~М-1013/2020 М-1013/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-114/2021

УИД 22RS0010-01-2020-001347-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Камень – на – Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Хрипуновой,

при секретаре Толстопятовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2021 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в .... (межрайонное), в котором, с учетом уточнения требований, ссылаясь на незаконность отказа Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** (протокол №), в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа в размере 25 лет, указывает, что ответчик не включил в ее стаж периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (курсы повышения квалификации), с *** по *** (карантин), с *** по *** (отмена занятий в связи с погодными условиями), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (ремонт в детском саду). Указывает в обоснование, что в спорные периоды она работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик», в должности и учреждении, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые являлись обязательной частью ее трудовой профессиональной деятельности, за ней сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд, период отмены занятий по климатическим условиям подлежит включению в специальный стаж, так как является в силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки от *** № рабочим временем педагогов и оплачивается в соответствии с тарификацией, как и периоды ремонта, в которые она также продолжала работать и работодатель производил за нее отчисления.

На основании изложенного, просит в первоначальном иске и с учетом дополненных требований:

признать недействительным решение ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в .... –на – Оби и .... от *** (протокол №) в части невключения в ее специальных стаж вышеуказанных периодов работы; Обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (курсы повышения квалификации), с *** по *** (карантин), с *** по *** (отмена занятий в связи с погодными условиями), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (ремонт в детском саду);

обязать ответчика установить специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости 25 лет 9 мес. 15 дней на дату обращения, т.е. на ***;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, а именно с *** и назначить ее выплату с учетом переходного времени, в связи с изменениями Закона №350-ФЗ от 03.10.2018 с 07.07.2021;

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камень – на – Оби и Каменском районе пересчитать ей специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на момент подачи заявления, т.е. на *** и назначить ее выплату с учетом изменений Закона №350 от 03.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

Установлено, что с *** истец работала в должности воспитателя в ясли – сад № (впоследствии МБДОУ «Детский сад № «Колокольчик») и до настоящего времени занимает эту должность, что подтверждается трудовой книжкой № №, данными индивидуального персонифицированного учета, и не оспаривается ответчиком.

*** ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камень – на – Оби и Каменском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 129 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от *** в установлении страховой пенсии по старости ей было отказано, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (курсы повышения квалификации), с *** по *** (карантин), с *** по *** (отмена занятий), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** (ремонт в детском саду).

Приказом от *** № и.о. заведующей о временном прекращении приема детей, 04 и 05 марта прием детей не осуществлялся в связи с прекращением подачи воды;

Приказом № от ***, № от ***, № от ***, истец направлялась на курсы повышения квалификации в АКИПКРО.

Приказом заведующей д/с от *** в связи с карантином, приостановлен прием детей в детский сад с *** по ***.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список, Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Таким образом, установлено, и не оспаривалось ответчиком, что истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, за нею сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Опровергающих доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Суд исходит из требований ст. 187 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действующее законодательство Российской Федерации обязывает педагогических работников повышать свое профессиональное мастерство. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными, основанными на избирательном толковании норм материального права. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года N 536 предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим основаниям являются рабочим временем педагогических работников. В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (раздел V). В соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соответственно, требования истца о включении в специальный стаж всех указанных ею периодов, являются обоснованными.

В силу ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, при простое работнику выплачивается 2/3 средней заработной платы или тарифной ставки (ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации), тогда как не оспорено, что истец работала в указанные периоды полный рабочий день, выполняла свои должностные обязанности, получала заработную плату за за нагрузку согласно тарификации.

Соответственно, отказ в зачете этих периодов по п. 9 Правил N 516 невозможен. По нормам п. п. 4, 5 эти периоды работы истца подлежали зачету в ее специальный стаж, учитывая, что в спорные периоды истец работала по своей должности и в условиях полной занятости.

Следует учесть и, действовавшую в спорные периоды норму п. 5.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", согласно которой периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Пунктом 5.2 вышеуказанного приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Таким образом, указанные периоды работы являются рабочим временем педагогических работников при сохранении заработной платы.

Поскольку, с учетом данных периодов и исчисленного Пенсионным фондом специального стажа на 22.10.2020, он является достаточным для назначения страховой пенсии по старости, требования в указанной части (о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении ее выплаты) так же подлежат удовлетворению, с учетом положений п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Требование о недействительности решения ГУ УПФР от *** суд считает не подлежащим удовлетворению, как и излишне заявленное требование об установлении специального стажа на дату обращения, так как закон не предусматривает возможности признания недействительным протокола Комиссии УПФР, законность же данного решения и достаточность стажа судом проверена в рамках рассмотрения настоящего дела, с вынесением соответствующего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в .... (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (курсы повышения квалификации), с *** по *** (карантин), с *** по *** (отмена занятий), с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (ремонт).

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ***.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Каменском районе (межрайонное), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в установленный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от *** «О страховых пенсиях» с применением положений части 1.1 настоящей статьи, срок, исчисляемый с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021