Решение № 2-1524/2020 2-1524/2020(2-6568/2019;)~М-5919/2019 2-6568/2019 М-5919/2019 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1524/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Бушминой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением, с учётом уточнений в окончательной редакции, к ФИО1 в котором просила суд признать незавершённый строительством объект капитального строительства: здание, возведённое на земельном участке площадью 625 кв.м. с кадастровым номером № и земельном участке площадью 625 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, д.Новогрязново (ранее уч. №А) - самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести самовольную постройку - здание, возводимое на земельном участке площадью 625 кв.м, с кадастровым номером № и земельном участке площадью 625 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (ранее уч. №А), - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Одновременно с этим в иске истец указал, что при неисполнении решения суда в установленный срок, предоставить администрации городского округа <адрес> право осуществить снос самовольной постройки - здания, возводимого на земельном участке площадью 625 кв.м. с кадастровым номером № и земельном участке площадью 625 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (ранее уч. №А), с отнесением расходов на ФИО1.

В обоснование исковых требований истцом указано, что земельный участок площадью 625 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (уч. №А), категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Реестром объектов незавершённого строительства, выявленных Главным управлением государственного строительного надзора <адрес>, проведена выездная проверка по факту самовольного строительства объекта капитального строительства: здания, осуществляемого на указанном земельном участке.

При осуществлении проверки установлено, что застройщиком здания является ФИО1.

В ходе проведения проверки установлено, что строительство здания ведётся без полученной в установленном порядке проектной и разрешительной документации нарушены предельные параметры застройки - превышена допустимая этажность.

Земельный участок с кадастровым номером № согласно карте градостроительного зонирования относится к «Зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» - зона Ж-2, предельное количество этажей для которой установлено не более трёх.

Спорное здание представляет собой незавершённый строительством объект с количеством этажей свыше трёх.

Разрешение на строительство здания застройщику ФИО1 ни органами местного самоуправления, ни Министерством жилищной политики <адрес> не выдавалось.

По мнению истца, возведённое без разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № здание является самовольной постройкой и подлежит сносу, в связи с чем, обратился в суд с указанным иском.

Представитель администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточнённые требования администрации поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали удовлетворению иска администрации, просили в иске отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Третье лицо Государственный строительный надзор <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований администрации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьёй 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст.222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания и смысла приведённой нормы закона, для признания права собственности на самовольно возведённое строение необходимо наличие обязательной совокупности условий: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка, допускающее строительство на нём данного объекта, соблюдение при возведении строения строительных и иных норм и правил, отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект капитального строительства, возводимый ФИО1, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 625 кв.м, каждый, с видом разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства», из состава земель населённых пунктов, что подтверждается заключением, подготовленным геодезической организацией ООО «Тео-2000».

В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки городского округа Мытищи, утверждёнными решением Совета депутатов городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в границах территориальной зоны Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми и блокированными домами). Градостроительным регламентом данной территориальной зоны предусмотрено возведение объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведётся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Соответственно на вышеуказанном земельном участке в соответствии с действующим законодательством в настоящее время возможно строительство индивидуального жилого дома.

Этажность возведённого ФИО1 объекта капитального строительства составляет 3 надземных этажа плюс помещение подвала.

Сводом Правил 4.13130.2013 (далее по тексту СП) «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решения». Даны определения подвального этажа и этажа надземного.

Так, пунктом 3.54 СП 4.13130.2013 дано определения цокольного этажа - этаж, отметка пола помещений которого расположена ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения.

Пунктами 3.49 и 3.50 СП 4.13130.2013, даны определения этажа надземного и первого этажа здания.

Так, этаж надземный -этаж, отметка пола помещений которого расположена не ниже планировочной отметки земли. Этаж первый - нижний надземный этаж здания.

Пунктом 3.56 СП 4.13130.2013 дано определения этажности здания - число этажей здания, включая все надземные этажи, а также технический и цокольный этажи, если верх их перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В соответствии с проектной документацией, перекрытие цокольного этажа спорного объекта находится ниже 2 метров средней планировочной отметки земли, в связи с чем, цокольный этаж в общую этажность здания не включается.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж-2 правил землепользования и застройки городского округа Мытищи предусмотрена максимальная высота индивидуальных жилых домов не более трёх этажей.

Таким образом при возведении данного объекта ФИО1 соблюдены требования градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2.

Согласно ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на отклонение от предельных параметров строительства. Отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Доказательств невозможности получения разрешения на отклонение от предельных параметров строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № органом местного самоуправления суду не представлено.

Суду не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Недоказанность обстоятельств, на которые ссылается Администрация городского округа <адрес> в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Более того, доводы, изложенные в иске Администрации городского округа <адрес>, в данном деле не доказаны, совокупность предусмотренных законом и указанных выше условий, необходимых для признания здания самовольной постройкой и снести помещение, в данном деле не установлена.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес>, суд исходил из того, что истцом выбран не надлежащий способ защиты права, кроме того, истцом не представлено доказательств того, что спорное строение нарушает права и законные интересы Администрации г.о. <адрес> или иных лиц. Вместе с тем, стороной ответчика предоставлены доказательства, что спорное строение расположено на земельном участке ответчика, возведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также не нарушает права третьих лиц.

Истец доказательства ответчика опровергнуть не смог о назначении строительной экспертизы по делу не ходатайствовал.

Учитывая изложенное, суд исковые требования истца оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки – отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мытищинский городской суд <адрес>.

Судья С.Ю. Наумова

.