Решение № 12-105/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 12-105/2026

Дело № 12-105/2026

42RS0019-01-2026-000428-22


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 28 января 2026г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев жалобу защитника Жука С. Н. – Долголеевой Е.Г. на постановление 42НК №2/004804 от 06.01.2026 г. начальника отдела полиции «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 42НК №2/004804 от 06.01.2026 г. начальника отдела полиции «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1, Жук С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу.

Считая указанное постановление защитник Жука С.Н. – Долголеева Е.Г. обратилсь в суд с жалобой, в которой просит Постановление 42 НК № 2/004-4804 от 06.01.2026г. начальника отдела полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецк в отношении Жука С. Н. С.Н. по 4.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ изменить, применить положения п.3.8 ст. 4.1 КРФоАП, исключить назначение административного выдворения за пределы РФ, заменив его штрафом в установленном законом размере.

Требования мотивированы тем, что фактические обстоятельства жизни Жука С.Н. свидетельствуют о его глубокой, давней и устойчивой связи с Россией, приведших к устойчивым социальным связям: судя по его ФИО, он имеет русские корни, вырос в РФ, где оказался с детского возраста, проживая вплоть до создания своей семьи, у своей тети, <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, родной сестры его матери, окончил школу в <данные изъяты>, получил аттестат об окончании школы, 18 августа 2012 года в том же городе вступил в брак с гражданкой России, <данные изъяты>., принявшей фамилию супруга и ставшей <данные изъяты>., что подтверждено свидетельством о заключении брака от 18.08.2012г., от данного брака 8 января 2017 года родилась дочь, <данные изъяты>, гражданка <данные изъяты>, постоянно проживает со своей семьей, занимается трудовой деятельностью, оказывая помощь своей супруге, являющейся ИП, ни от кого не прячась и не скрываясь, считая себя россиянином по факту, укрепляет семью, в настоящее время его супруга беременна, ожидают второго ребенка, что подтверждено медицинской справкой от 09.01.2026г., то есть, среднестатистическая российская семья, всю свою жизнь, живущая в России, имеющая в собственности жилой дом, что подтверждается выпиской из Росреестра. При таких обстоятельствах, оснований для выдворения Жука С.Н. за пределы РФ отсутствуют, дочь и супруга - граждане РФ и находятся в РФ, здесь же предстоит рождение и второго ребенка.

Жук С.Н. в судебное заседание не явился, ввиду того, что 27.01.2026 г. он покинул Российскую Федерацию на основании оспариваемого постановления, о чем свидетельствует Требование о выдаче ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу и подтверждено его защитником.

Защитник Жука С.Н. – Долголеева Е.Г., действующая на основании ордера в судебном заседании доводы жалобы поддержала, добавив, что Жук С.Н. считает себя гражданином РФ, в этой связи подача миграционных документов является формальностью, о которой он забывал, поэтому и не обращался с гражданством РФ. Отметила, что в силу ч.10 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, Жук С.Н. мог находиться на территории РФ 1 год, так как у него близкие родственники граждане РФ,

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом, ходатайств нет.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела «04» января 2026 г. около 17.00 инспектором мобильного взвода ОБППСП УМВД России по г. Новокузнецку России по г. Новокузнецку лейтенантом полиции ФИО2 на улице возле дома по адресу <...> был выявлен иностранный гражданин, гражданин Республики <данные изъяты> Жук С. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушает режим пребывания, выразившийся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно гражданин Республики <данные изъяты> Жук С.Н. прибыл в РФ 15.04.2025 с целью визита работа. По окончании законного срока пребывания, определенного как 90 суток. Жук С.Н. не покинул территорию РФ и с 13.07.2025 года по настоящее время Жук С.Н. находится на территории РФ без разрешительных документов для пребывания, указанных в статье 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114 от 15.08.1996 г., находится территории РФ незаконно, тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания должностное лицо учло как смягчающие обстоятельства административную ответственность – признание вины, раскаяние и наличие несовершеннолетнего ребенка, действующий брак с <данные изъяты>., в качестве отягчающих обстоятельств – включен в реестр контролируемых лиц 04.02.2025 г.

Указанное подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении 42НК№2/004804 от 04.01.2026;

- рапортом инспектора мобильного взвода ОБППСП УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2;

- объяснениями Жук С.Н., согласно которым по адресу: <адрес>, проживает с супругой <данные изъяты>., дочерью <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, в миграционную службу РФ не обращался за получением гражданства, ранее делал регистрацию и пребывание у родственников в <адрес> края и по другим адресам, последний раз въехал на территорию РФ 15.04.2025 г., с этого времени по настоящее время проживал по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приехал в г. Новокузнецк, в вечернее время был задержан сотрудниками полиции;

- копиями документов на имя Жук С.Н.;

- сведениями информационных систем МВД России.

Таким образом, должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в действиях (бездействиях) Жука С.Н. содержания состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, наказание иностранному гражданину назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом смягчающих обстоятельств.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов – ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что имелись у должностного лица основания для применения в отношении Жука С.Н. вышеизложенных положений п.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в силу того, что он долгое время проживает на территории Российской Федерации, в г. Новосибирске у него имеется супруга, несовершеннолетняя дочь и ожидается рождение ребенка, подлежит отклонению.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы (Постановление Верховного Суда РФ от 21.06.2021 N 58-АД21-8-К9).

Таким образом, оснований для применения ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ у должностного лица не имелись.

Довод защитника о том, что Жук С.Н. в силу п.10 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ мог находиться на территории РФ 1 год, так как его близкие родственники граждане РФ, основан на неверном толковании данной нормы.

В силу указанной нормы - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Существуют Методические рекомендации по реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" – согласно п.2 иностранные граждане могут обратиться с заявлением о продлении срока временного пребывания, с соблюдением условий, однако сведений об обращении с таким заявлением Жука С.Н. суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление о назначении <данные изъяты> административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Жук С.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание ему назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу постановления по делу об административном правонарушении, отсутствуют, жалоба защитника Жука С.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление 42НК №2/004804 от 06.01.2026 г. начальника отдела полиции «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жука С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: В.А. Федотова