Решение № 12-137/2018 12-486/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-137/2018

№ 12-137/2018


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Вираж» Королевой К.А., лица, вынесшего постановление, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Вираж» ФИО3 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вираж»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 13 декабря 2017 года ООО «Вираж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что 08 декабря 2017 года установлено, что ООО «Вираж» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С данным постановлением директор ООО «Вираж» ФИО3 не согласен, так как, по мнению заявителя, в отношении него может быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание директор ООО «Вираж» ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «Вираж» Королева К.А. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 13 декабря 2017 года, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, вынесшее постановление, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление от 13 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Вираж» ФИО3 – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Административным органом установлено и подтверждено в ходе судебного заседания, что ООО «Вираж» 07 июня 2017 года расторгнуло трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО1, о чем в трехдневный срок уведомило территориальный органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вместе с тем, ООО «Вираж» нарушило установленную форму уведомления, не заполнив графы: «номер миграционной карты», «адрес постановки на учет по месту пребывания или адрес регистрации по месту жительства (при наличии)», « дата постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства», «сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность», «трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании», а также неверно указана профессия иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, административный орган - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Вираж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выявлены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений при этом не установлено.

Действия ООО «Вираж» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, в ходе производства дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем судья считает, что имеются основания для признания совершенного ООО «Вираж» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от нарушения ООО «Вираж» формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вираж» подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Семеновскому городскому округу от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Вираж» отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Вираж» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ООО «Вираж» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья А.А.Евсеев