Решение № 12-55/2024 12-55/2025 12-771/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 12-55/2024

УИД 86RS0001-01-2024-007394-92

Дело № 12-55/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2025 года город Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, его защитника – адвоката Пириевой О.Н., представителей Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении время проверка не проводилась, в связи с чем протокол является не надлежащим доказательством. Кроме этого, для здания 1999 года постройки оздоровительного центра «Аполло» отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. Также административным органом не устанавливалось, соответствовал ли объект защиты 1999 года постройки требованиям пожарной безопасности. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ИП ФИО2 доводы жалобы поддержал, указал, что частично отраженные в постановлении нарушения имеются.

В судебном заседании защитник – адвокат Пириева О.Н. доводы жалобы поддержала, по основаниям изложенным в ней.

В судебном заседании представителей Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре – ФИО3 и ФИО4 с доводами жалобы не согласились указали на законность принятого решения, поскольку при проведении проверки были выявлены, отраженные в протоколе об административном правонарушении, нарушения требований пожарной безопасности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, а жалоба – подлежит отклонению по следующим обстоятельствам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст. 97 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

В части 1 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой, в том числе, установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Частью 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Статья 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за то что им допущено нарушение требований правил пожарной безопасности на объекте защиты – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13, табл. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12 табл. А.1 МСП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования; п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», объект защиты не оборудован автоматической пожарной сигнализацией;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; приложение «Б» СП 12.13130.2009 «определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», на объекте защиты не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения №; №; №, №; №, №, №, № (согласно экспликации помещений технического паспорта), с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений;

- в нарушении: п. 25 Правил противопожарного режима утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, использованных для покрытия полов путей эвакуации в помещении № «Помещение», в помещении № «Коридор», в помещении №«Помещение», в помещении № «Помещение», в помещении № «Помещение», в помещении № «Помещение» согласно экспликации технического паспорта);

- в нарушении: п. 26 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении противопожарного режима в Российской Федерации», замки на дверях эвакуационных выходов помещений № «Помещение», № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушении: ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах» (п. 1.81* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»), в подвальном этаже объекта защиты допущено размещение сауны;

- в нарушении п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21-01-97 Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений». в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещения № «Коридор» (согласно экспликации - смещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,38 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещений № «Коридор» в помещения № «Помещение» (согласно экспликации помещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,19 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещения № «Помещение» (согласно экспликации вмещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра, фактически 0,26 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в нарушении пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 1-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» на лестничный марш (согласно экспликации смещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,16 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в нарушении пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. «Эвакуационные пути и выходы», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещения № «Помещение» (согласно экспликации помещений технического паспорта), п. 6.28* СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и завила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - тактически 0,26 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Коридор» в помещения № «Коридор» (согласно экспликации смещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,25 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Коридор» в помещения № «Коридор» (согласно экспликации вмещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,30 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещения № «Коридор» (согласно экспликации замещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,34 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещения № «Помещение» (согласно экспликации вмещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,34 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещения № «Коридор» (согласно экспликации смещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,36 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» на лестничный марш (согласно экспликации помещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,39 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещения № «Коридор» (согласно экспликации смещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,29 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещение № «Помещение» (согласно экспликации помещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,34 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 4.1.2, 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 6.28* СНиП 21- 01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», в полу на путях эвакуации из помещения № «Помещение» в помещение № «Коридор» (согласно экспликации помещений технического паспорта), не допускается перепад высоты менее 0,45 метра - фактически 0,34 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету – 0,7 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету - 0,75 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету – 0,73 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету- 0,75 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение» на лестничный марш согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету - 0,74 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету - 0,72 метра;

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету - 0,71 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету - 0,71 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89, Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», ширина двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № «Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 0,8 метра (по факту, ширина в свету - 0,65 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № «Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,67 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № «Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,68 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,67 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,66 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение» на лестничную клетку (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,67 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Коридор», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету – 1,42 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,42 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № «Помещение» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,54 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение», в помещение № «Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,54 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота двери эвакуационного выхода в свету, из помещения № «Помещение» на лестничную клетку (согласно экспликации технического паспорта), менее 1,9 метра (по факту, высота в свету - 1,67 метра);

- в нарушении: п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2, ч. 1 ст. 53 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.27 СНиП 21-01-97 «Строительные семы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота горизонтального участка пути эвакуации в помещении № «Коридор» (согласно экспликации технического паспорта), менее 29 метров, фактически в свету 1,92 метра.

Согласно частям 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- копией решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности;

- копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также отражены выявленные нарушения;

- фототаблицей приложенной к материалам дела;

- протокол №пр от ДД.ММ.ГГГГ, составленный надлежащим должностным лицом – государственным инспектором города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, старшим инженером отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО4 в пределах его компетенции, с участием ИП ФИО2, которому были разъяснены права, что удостоверено его подписью в протоколе, с протоколом он был ознакомлен, копия протокола вручена, что также удостоверено его подписью, протокол содержит существо административного правонарушения, квалификацию действий ИП ФИО2 и другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела, из протокола следует, что во исполнение решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты: <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, кадастровый №, используемом (эксплуатируемом) индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2) на основании договора безвозмездного пользования без номера от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки составлен акт внепланового выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, где указаны выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, изложенные выше;

- выпиской из ЕГРН;

- выпиской из ЕГРИП;

- техническим паспортом помещения;

- инструкцией по монтажу и эксплуатации электрической каменки для саун;

- дизайн-проектом оздоровительного центра;

- копией проектной документации.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, они оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом при рассмотрении жалобы - не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется, в связи с чем доводы ИП ФИО2 и его защитника о недопустимости протокола об административном правонарушении, судом отклоняются.

Каких-либо объективных оснований сомневаться в полноте и достоверности представленных суду на рассмотрение материалов административного дела - у суда не имеется.

Исследованные судом доказательства противоречий не имеют, достоверно устанавливают обстоятельства правонарушения и вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доказательств выполнения ИП ФИО2 вышеуказанных требований пожарной безопасности в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Кроме этого, доводы ФИО2 и его защитника о том, что для здания 1999 года постройки оздоровительного центра «Аполло» отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, суд находит необоснованными и подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Исходя из материалов дела, должностным лицом при проведении проверки объекта защиты - оздоровительный центр «Аполло» 1999 года постройки были применены положения закона устанавливающие более низкие требования пожарной безопасности, действующие до дня вступления в силу вышеуказанного федерального закона.

При этом, представленные защитником в ходе судебного заседания документы не могут быть приняты в качестве доказательств невиновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, поскольку не свидетельствуют об исполнении последним обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Таким образом, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены заместителем главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителем начальника отдела – начальником отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принцип презумпции невиновности заместителем главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителем начальника отдела – начальником отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП ФИО2, не усматривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу должностным лицом юридически значимые обстоятельства были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Обжалуемое постановление вынесено в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности, соответствует требованиям статей 29.9-29.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену оспариваемого постановления, не установлено.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе судебного заседания не установлено.

Наказание назначено ИП ФИО2 в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, не находит законных оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, заместителя начальника отдела – начальника отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ханты-Мансийску и району) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, - оставить без изменения, жалобу ФИО7 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1