Решение № 12-145/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-145/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Самара

Судья Самарского района г. Самары Волобуева Е.А., с участием заявителя Ян-Фу-Лай А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу бухгалтера ООО «ЭкоСфера» Ян-Фу-Лай ФИО4 на постановление № от 24.01.2020г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 24.01.2020 года, вынесенным начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, бухгалтер ООО «ЭкоСфера» Ян-Фу-Лай А.Г., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ян-Фу-Лай А.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и заменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала в полном объеме, уточнила, в связи с материальным положением, эпидемиологической ситуацией в стране, просила прекратить производству по делу, освободить ее от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, объявить устное замечание либо назначить штраф менее минимального размера.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, отказать в удовлетворении жалобы, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 31 мин. бухгалтер ООО «ЭкоСфера» Ян-Фу-Лай А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь должностным лицом, нарушила установленную форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО2 ФИО5, чем нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве ВКС и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территорий Российской Федерации».

Из рапорта начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области следует, что при приеме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предоставленного ООО «ЭкоСфера» выявлено, что уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязаны уведомлять Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграций в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомление устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением № к приказу МВД России ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма уведомлении о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из объяснения Ян-Фу-Лай А.Г. следует, что она является бухгалтером ООО «ЭкоСфера». Основной вид деятельности общества деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания. В штате организации состоят как граждане РФ, так и иностранные граждане. Вопросами приема на работу и увольнения занимается в том числе Ян-Фу-Лай А.Г. О том, что граждане должны осуществлять трудовую деятельность на основании разрешительных документов, ей известно.

Суд полагает, что вина Ян-Фу-Лай А.Г. как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом 19 № об административном правонарушении от 22.01.2020г., объяснениями Ян-Фу-Лай А.Г., формой уведомления, приказом о приеме на работу и должностной инструкцией бухгалтера, учредительными документами ООО «ЭкоСфера».

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу, что действиями Ян-Фу-Лай А.Г. нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве ВКС и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территорий Российской Федерации». Оснований для переквалификации действий Ян-Фу-Лай А.Г. суд не усматривает.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Для применения к Ян-Фу-Лай А.Г. меры наказания в виде предупреждения либо применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит оснований, поскольку ранее Ян-Фу-Лай А.Г. уже привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, то есть не является лицом впервые совершенным административное правонарушение.

Судом учтено материальное положение бухгалтера ООО «ЭкоСфера» Ян-Фу-Лай А.Г., однако с учетом требований ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не может быть назначен штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа № от 24.01.2020г., вынесенное начальником отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ООО «ЭкоСфера» Ян-Фу-ФИО1, оставить без изменения, а жалобу Ян-Фу-Лай А.Г.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А.Волобуева