Решение № 2-1625/2017 2-1625/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1625/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Жоховой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО5 АнатО.чу, Администрации Пушкинского муниципального района, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, признании права отсутствующим, снятии с кадастрового учета земельных участков, исключении из ЕГРП сведений

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФИО5 АнатО.чу, Администрации Пушкинского муниципального района, о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельных участков, признании незаконной регистрацию права собственности, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельных участков

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что, истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью 1081,07 кв.м, по адресу: <адрес>, уч. <адрес>; №, площадью 1026 кв.м, по адресу: <адрес>, уч. 84; №, площадью 1127 кв.м, по адресу: <адрес>, уч. 89.

В соответствии с планом застройки <адрес> Пушкинского <адрес>, напротив земельных участков истцов определено место для размещения спортивной площадки, которая и была создана силами жителей <адрес>: выровнен грунт, уничтожена сорная растительность, регулярно проводится стрижка травы, высажены деревья ценных пород, сооружена песочница, качели, скамейки

Однако, в 2016 году истцам стало известно, что в 2015 году на территории спортивной площадки и месте, выделенном для строительства дорог и коммуникаций, т.е. на земле общего пользования, были образованы три рядом расположенных земельных участка: с кадастровым номером № площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №, собственником которого является Гурочев О. АнатО.ч; с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, в Росреестре по МО отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества; с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, в Росреестре по МО отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества.

В ответ на коллективное обращение жителей <адрес> с просьбой разъяснить и обосновать образование земельных участков на объекте социальной инфраструктуры и общего пользования Администрация Пушкинского муниципального района <адрес> сообщила следующее. Участки с кадастровыми номерами № имеют статус «временные», право собственности на них не зарегистрировано. При этом Администрация не пояснила причину выдела указанных земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, формирование земельных участков № связанно с последующим осуществлением регистрации прав на недвижимое имущество. Между тем, указанные земельные участки созданы с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, а не для обустройства спортивных и детских площадок, площадок отдыха. То есть - целью их создания было дальнейшее распределение и отчуждение, а не благоустройство <адрес>.

Что касается земельного участка с кадастровым номером № Администрация не смогла пояснить - почему данный участок расположен на спортивной площадке, и ввиду чего в <адрес> имеется два участка с одинаковыми номерами №. Участок № по адресу: <адрес>, действительно имеется на схеме (плане) поселка и граничит с юга (справа на плане), что логично, с участком №, а не расположен напротив участка истца. Таким образом, на лицо постановка земельного участка № на кадастровый учет в неверном месте. Данный участок (№) должен располагаться на <адрес> - где в соответствии со схемой поселка располагается его место и что соответствует нумерации участков, а не на месте спортивной площадки. Истцы считают незаконным формирование и выделение указанных земельных участков № из земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена в нарушение ген. плана <адрес> Пушкинского <адрес> - на месте, предназначенном для размещения спортивной площадки, дорог и коммуникаций, а также незаконен «перенос» участка № №) в нарушение плана <адрес> в новое место - на спортивную площадку.

Формирование земельных участков № для ведения личного подсобного хозяйства само за себя указывает на то, что они созданы в целях последующего отчуждения, а не для сохранения общественной зоны отдыха и спорта и. Информация о формировании трех рассматриваемых земельных участков (№) не была надлежащим образом опубликована, а сами земельные участки не соответствуют их фактическому пользованию, пересекают красные линии дорог находятся в охранной зоне магистрального газопровода ПАО «Газпром», что подтверждается кадастровыми выписками на земельные участки 50:13:0000000:80652, 50:13:0000000:80653.

Что касается земельного участка № с кадастровым номером №, в соответствии с ответом Пушкинской городской прокуратуры от <дата> №ж-2016, ФИО5 стал собственником указанного земельного участка на основании договора купли-продажи, заключенного <дата> между ФИО4 и ФИО5

По сообщению прокуратуры, изначально земельный участок № в районе <адрес> был выделен ФИО4, а затем предоставлен по договору аренды земельного участка ФИО6

Постановлением администрации г.<адрес> Пушкинского муниципального района № от <дата> земельному участку и жилому дому №, принадлежащим ФИО6 присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В соответствии с данными ЕГРН жилого <адрес>, земельный участок, выделенный изначально ФИО4, а затем предоставленный ФИО6, расположен не на месте вновь образованного земельного участка №.

<адрес> граничит с земельным участком № по <адрес> и находится в месте, отмеченном на Генеральном плане поселка Ашукино в качестве земельного участка ФИО4, т.е. в другом месте, нежели участок № Более того, земельный участок ФИО6 поставлен на кадастровый учет с иным номером: №

Таким образом, истцы считают незаконным перенос участка № № в нарушение плана <адрес> в новое место - на спортивную площадку.

В связи с чем истцы просят суд: - признать незаконными постановку на кадастровый учет следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>.

Признать незаконной регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №, и прекратить право собственности ФИО5 АнатО.ча на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №;

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>.

Процессе рассмотрения спора в суде истцы в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили заявленные исковые требования : просили суд Признать недействительными результаты межевания и незаконной постановку на кадастровый учет следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № заключенный <дата> между ФИО4 и ФИО5; применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 АнатО.ча на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. № и прекратить (аннулировать) право собственности ФИО5 АнатО.ча на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №;

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером 50:13:0000000:80653, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> и исключить из ЕГРН сведения о данных земельных участках.

Истцы и их представители по доверенности в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела и извещались через представителя при отложении дела, однако представитель истцов по доверенности С. и истец ФИО2 от подписи отказались, о чем составлен соответствующий акт. Каких либо заявлений, ходатайств от стороны истца суду не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Ранее в судебном заседании <дата> представитель истцов по доверенности С. от дачи пояснений отказался. Истец ФИО2 пояснил суду что он является собственником земельного участка с 1995 года. Каких либо публичных слушаний об утверждении генерального плана и плана застройки <адрес> не проводилось. Спорные земельные участки с его земельным участком не граничат, находятся через дорогу. Ранее на месте спорных земельных участках собирались жители <адрес>. Самостоятельно и за свой счет благоустроили данную территорию. Так же пояснил, что наличие спорных земельных участков в последствии затруднит истцам оформление и подключение домов истцов к электросетям.

Ответчики ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и месту слушания дела судом извещались.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района по доверенности К. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, полагал их не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что на сегодняшний день отсутствуют утвержденные в установленном порядке генеральный план и план застройки территории городского поселения Ашукино Пушкинского <адрес>. Спорные земельные участки образованы из земель не разграниченной собственности, на момент их формирования обременений третьих лиц не имелось. В связи с чем, администрация Пушкинского <адрес> вправе, распоряжаться данными землями, кроме того спорные земельные участки смежными по отношению к земельным участкам истцов не являются, в связи с чем формирование данных участков права истцов ничем не нарушают.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились.

Суд выслушав пояснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела полагает заявленные впоследствии уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 1081,07 кв.м, по адресу: <адрес>, уч. <адрес> (л.д.30)

ФИО2 является собственником земельного участка, кадастровый №, площадью 1026 кв.м, по адресу: <адрес>, уч. 84 (л.д.38)

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1127 кв.м, по адресу: <адрес>, уч. 89 (л.д.41)

Постановлением Главы Администрации <адрес> Пушкинского <адрес> № от <дата> ФИО4 выделен в собственность земельный участок № согласно генплана в районе <адрес>, площадью 1024 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома (л.д.107)

<дата> между ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли продажи земельного участка площадью 1423 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> в районе <адрес>, участок № (л.д. 101-102)

Согласно представленным в материалы дела выписок из ГЗК на земельные участки с кадастровыми номерами № № сведения ГКН на данные земельные участки носят временный характер. Права на вышеуказанные земельные участки не зарегистрированы (л.д. 15-29)

Из ответа Администрации городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района следует, что генплан и ПЗЗ на <дата> не утверждены (л.д.92)

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии со статьей 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе жилым.

В силу п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (ч. 1 ст. 35 ГрК РФ).

в соответствии с п. 1 п. 2 ст. 3.3 ФЗ от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от <дата> N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи <адрес> от <дата> N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из материалов дела и пояснений сторон данных в судебном заседании следует, что генеральный план застройки и правила зонирования и застройки <адрес> Пушкинского муниципального района <адрес> в установленном законом порядке не утверждены.

Земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем администрация Пушкинского муниципального района вправе распоряжаться данными земельными участками в пределах своих полномочий по распоряжению земельными участками.

Поскольку истцы установленных законом прав на вышеуказанные земельные участки не имеют, сформированные администрацией земельные участки с землями истцов не граничат, суд приходит к выводу, что в данном случае права истцов не нарушены, в связи с чем требования истцов о признании недействительными результатов межевания и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес>; и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., по адресу: <адрес> и исключении из ЕГРН сведений о данных земельных участках не подлежат удовлетворению.

Так же не подлежат удовлетворению требования истцов о признании недействительными результатов межевания и незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка: с кадастровым номером № площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. №, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка заключенного между ФИО4 и ФИО5; применить последствия недействительности ничтожной сделки. признании отсутствующим право собственности ФИО5 АнатО.ча на земельный участок, прекращении права собственности ФИО5 АнатО.ча на земельный участок с кадастровым номером № снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. № по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ, в редакции, действовавшей на дату совершения сделки, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Среди основных начал гражданского законодательства в ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации назван принцип свободы договора, раскрытый и конкретизированный в ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, который означает, что граждане и юридические лица самостоятельно решают, с кем и какие договоры заключать, и свободно согласовывают их условия.

В силу п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130).

Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме, путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

При рассмотрении заявленного спора, суд обращает внимание на то обстоятельство, что правом на предъявление требований о применении последствий недействительности сделки, согласно ст. 167 ГК РФ, обладает заинтересованное лицо, однако истцы не являются ни стороной договора, ни собственниками спорного земельного участка, более того, спорный земельный участок, не является смежным по отношению к земельным участкам истцов в связи с чем, не имеют заинтересованность в исходе оспариваемой сделки.

В связи с чем требования истцов о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка заключенного между ФИО4 и ФИО5; применить последствия недействительности ничтожной сделки. признании отсутствующим право собственности ФИО5 АнатО.ча на земельный участок, прекращении права собственности ФИО5 АнатО.ча на земельный участок с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению.

Так же не подлежат удовлетворению требования истцов о признании недействительными результатов межевания и незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка: с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. № и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1423 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, уч. № поскольку как указано выше генеральный план застройки и правила зонирования и застройки <адрес> Пушкинского муниципального района <адрес> в установленном законом порядке не утверждены, спорный земельный участок с землями истцов не граничит, в связи в данном случае права истцов не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО5 АнатО.чу, Администрации Пушкинского муниципального района, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, признании права отсутствующим, снятии с кадастрового учета земельных участков, исключении из ЕГРП сведений оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

Судья: