Решение № 2-163/2020 2-163/2020(2-2817/2019;)~М-2878/2019 2-2817/2019 М-2878/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-163/2020

Дело № 2-163/20г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 27 января 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А.,

при секретаре Нагиевой А.А.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1 действующего на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> в котором просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 54,3кв.м., жилой площадью 36,6кв.м., этажность-1, год постройки-2011, материал стен: блочные, расположенный по адресу: РФ, <адрес>

Свои требования истец обосновал тем, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 1500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который включает себя экспликацию зон планируемого размещения объектов. После подготовки проектной документации истец получил разрешение на строительство, согласно которого ему разрешено строительство объекта: одноэтажного индивидуального жилого дома площадью 99,0кв.м., площадь застройки 99,0кв.м., строительный объём 297,0кв.м. Срок разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство объекта было завершено им в 2011году, но по окончании строительства истец не сдал объект в эксплуатацию. Согласно технической документации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «А» расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: общая площадь 54,3кв.м., жилая-36,6кв.м., этажность-1, год постройки-2011, материал стен: блочные. Уже в 2019 году для ввода дома в эксплуатацию ФИО2 обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением, однако получил отказ, т.к. разрешение на строительство им просрочено, имеются отклонения от разрешенных параметров. Действительно в ходе строительства было допущено отклонение от разрешённых параметров, в связи с чем он обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением об изменении параметров, но получил отказ. Далее он обратился с заявлением о получении разрешения на строительство объекта, указав фактические параметры объекта, руководствуясь тем, что застройщик может на любой стадии строительства получить разрешение на строительство, но тоже получил отказ. Земельный участок общей площадью 1500кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства. Т.е. использование земельного участка для размещения объекта капитального строительства - жилого дома является правомерным, не нарушает требования градостроительного регламента, которым определяется правовой режим земельных участков. Указал, что постройка возведена в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с соблюдением строительных, противопожарных, санитарно-технических, экологических норм и правил, а также не угрожает жизни и здоровью граждан, что можно установить в ходе проведения по делу строительной экспертизы, против назначения которой истец не возражал.

Истец ФИО2 в суд не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне и времени судебного заседания. В своем письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, провести по делу экспертизу, возложив оплату на него.

Представитель администрации МО Темрюкский район, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве на иск.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый в праве иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

Как установлено судом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 1500кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела истцу было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 разрешено строительство объекта: одноэтажного индивидуального жилого дома площадью 99,0кв.м., площадь застройки 99,0кв.м., строительный объём 297,0кв.м. Срок разрешения на строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Также разрешение выдано на строительство вспомогательных строений: гаража, летней кухни, хозпостроек, бани.

Разрешение на строительство было выдано на основании ранее подготовленного истцом проекта, включающего схему генплана земельного участка по ул.<адрес>, градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, с указанием зон планируемого размещения объектов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом расположенный по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: год постройки - 2011; общая площадь- 54,3кв.м., жилая площадь- 36,6кв.м., число этажей – 1, материал стен – блочные.

Как видно из представленных в материалы дела уведомлений, выданных истцу администрацией МО <адрес>, истец обращался с заявлением об изменении параметров, о получении разрешения на строительство объекта, указав фактические параметры объекта, но получил отказы по причине того, что срок разрешения на строительство истец ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что реконструированный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при производстве реконструкции квартиры, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ судом определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно–техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ИП Ч

Согласно выводов, изложенных в заключении судебно-строительного эксперта ИП Ч №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ:

По первому вопросу: Одноквартирный одноэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 54,3 кв.м, со стенами из бетонного блока с облицовкой кирпичом, 2011 года постройки по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам применяемым к домам жилым одноквартирным.

По второму вопросу: Одноквартирный одноэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 54,3 кв.м, со стенами из бетонного блока с облицовкой кирпичом, 2011 года постройки по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м, соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) имеет отдельный вход и выход со <адрес> препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам не создаёт.

Одноквартирный одноэтажный жилой дом литер «А», общей площадью 54,3 кв.м, со стенами из бетонного блока с облицовкой кирпичом, 2011 года постройки по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП Н-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр) т.к. диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Заключение судебного эксперта у суда сомнений не вызывает, исходя из квалификации эксперта, его стажа работы.

В силу ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как видно из материалов дела истец обращался в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако ему было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного строения, поскольку срок действия разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, установленные судом обстоятельства дела, а именно то, что ФИО2 является собственником земельного участка, в границах которого возведен спорный объект капитального строительства, вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение в его границах объекта с назначением жилой дом, также с учетом того, что истцу было выдано разрешение на строительство, градостроительный план, проект, согласно выводам эксперта сохранение жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не опасно для жизни и здоровья граждан, истец предпринимал меры для легализации строения, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 54,3кв.м., жилой площадью 36,6кв.м., этажность-1, год постройки-2011, материал стен: блочные, расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для подготовки технического плана, внесения соответствующих сведений относительно учета жилого дома в ГКН и регистрации права в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: подпись П.А. Грачев