Постановление № 5-139/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-139/2024

копия

УИД 89RS0005-01-2024-001829-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-139/2024 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – инженера общества с ограниченной ответственностью «Вотум» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с.ФИО2 <адрес>, гражданин ..., паспорт ...),

установил:

1 апреля 2024 года ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску в отношении должностного лица – инженера ООО «Вотум» (далее – Общество) ФИО1 – составлен протокол 89АП 021838 по делу о предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административном правонарушении, согласно которому он в 11 часов 30 минут 1 февраля 2024 года при производстве дорожных работ, вызывающих сужение проезжей части дороги, на 269 км 189 м автодороги Сургут – Салехард не обеспечил установку технических средств организации дорожного движения, предусмотренных утвержденной схемой организации дорожного движения, что является нарушением п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В суд участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены, ФИО1 заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с вменяемым ему нарушением.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются лица, на которых непосредственно возложена обязанность по соблюдению требований, изложенных в п.13 и 14 утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – ОПД).

Дорожным движением является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасностью дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорогой – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 14 ОПД установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Из материалов дела следует, что в 11 часов 30 минут 1 апреля 2024 года ООО «Вотум» на основании государственного контракта от 3 апреля 2023 года № 306.2334/23 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Сургут-Салехард (участок граница ЯНАО – Губкинский) и договора субподряда от 12 мая 2023 года № 120576-23 выполняло ямочные ремонтные работы по заделке швов дорожного полотна на 269 км 189 м автодороги Сургут – Салехард.

Таким образом, именно на Общество возлагается обязанность по соблюдению требований, изложенных в п.14 утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения в месте проведения работ, и именно Общество является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте автомобильной дороги.

Согласно согласованной и утвержденной уполномоченными лицами схеме организации движения и ограждения мест производства краткосрочных работ, включающих спорный участок автодороги, за 650-750 и 50 м до места проведения должны быть установлены временные дорожные знаки с желтым фоном 1.25 «дорожные работы», 3.20 «обгон запрещен», 3.24 «ограничение скорости», а также 1.20.2 «сужение дороги справа». Помимо этого необходимо устанавливать направляющие устройства вдоль продольной буферной и рабочей зон при краткосрочных работах. Расстановка необходимых средств осуществляется непосредственно перед началом производства работ в следующем порядке: дорожные знаки, дорожные светофоры, дорожная разметка, направляющие устройства, ограждающие устройства. Первыми устанавливаются дорожные знаки, наиболее удаленные от мест производства работ и для направления движения тому, на территории которого предусмотрено проведение работ.

Между тем, дорожных знаков, предупреждающих о проведении дорожных работ и снижении скорости, в указанном месте установлено не было, а ограждение отсутствовало, что следует из письменных объяснений ФИО4, ФИО5 и ФИО6, а также рапорта инспектора ДПС по факту выезда на место ДТП.

ФИО1 является работником Общества, занимает должность инженера.

В соответствии с приказом директора Общества от 17 мая 2023 года № ФИО1 в рамках исполнения договора от 12 мая 2023 года № назначен лицом, ответственным за производство работ на объекте (ремонт моста на 269 км 189 м автодороги Сургут – Салехард), а именно выполнение строительно-монтажных работ, осуществление промышленной безопасности и контроля качества, а также за осуществление безопасности дорожного движения. Этим же приказом ему предписано осуществлять организацию и руководство производственным процессом на объекте.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Содержание приведенного выше приказа, с которым ФИО1 ознакомлен в день издания, а также занимаемая им должность позволяют отнести его к числу наделенных распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Совокупность приведенных выше обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1 является субъектом предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ правонарушения

Материалы дела в своей совокупности позволяют полагать, что все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм в части обеспечения безопасности дорожного движения в месте проведения ремонта, за нарушение которых установлена административная ответственность, ФИО1 предприняты не были, что повлекло отсутствие в 11 часов 30 минут 1 февраля 2024 года при производстве дорожных работ, вызывающих сужение проезжей части дороги, на 269 км 189 м автодороги Сургут – Салехард технических средств организации дорожного движения, предусмотренных утвержденной схемой организации дорожного движения.

Указанное не может быть расценено каким-либо иным, помимо совершения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административного правонарушения, образом.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В результате нарушения имело место дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадал человек, транспортные средства получили повреждения, следовательно, его нельзя отнести к числу не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и малозначительных.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, необходимость назначения справедливого, соразмерного и исполнимого административного наказания, факт первичного привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере – 20 000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается, поскольку в ходе производства по делу не добыто доказательств отсутствия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для должностных лиц, составляет 20 000 рублей, поэтому применение положений ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при решении вопроса о размере наказания невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо – инженера общества с ограниченной ответственностью «Вотум» ФИО1 – подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет <***>, получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО, л/с <***>), ИНН <***>, ЕКС 03100643000000019000, БИК 007182108, ОКТМО 71958000, КБК 18811601121010001140, УИН 18810489240120002010.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Разъяснить ФИО1 возможность уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-139/2024.