Решение № 12-1-138/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 12-1-138/2025

дело № 12-1-138/2025

УИД 12RS0016-01-2025-000658-31


Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 5 ноября 2025 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Филиппов А.П.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

у с т а н о в и л :

постановлениемгосударственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, в которой оспаривает правильность показаний технического средства измерения, которым было произведено взвешивание транспортного средства (автокрана). В обосновании указывает на то, что согласно техническим характеристикам транспортного средства, определенных заводом изготовителем и указанных в регистрационных документах, масса транспортного средства без нагрузки составляет 17420 кг., и измениться не может ни в большую, ни в меньшую сторону. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 43 мин. и в этот же день в 17 час 17 мин, когда он ехал в обратную сторону, весы показали перегруз с разными параметрами по массе транспортного средства, несмотря на то, что транспортное средство и его технические характеристики остались неизменными. Считает, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством по делу, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить. Просит учесть его финансовое положение и имеющиеся у его семьи кредитные обязательства.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании показал, что имеются основания полагать о некорректной работе технического средства измерения, весовые параметры в акте указаны не верно, просит постановление должностного лица отменить.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Считает, акт № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, просит постановление должностного лица отменить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, представил возражение на жалобу ФИО1, в которой просил отказать в удовлетворении жалобы.

В соответствии со 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося должностного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в качестве тяжеловесного транспортного средства признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно постановлению Правительства РМЭ от 28 февраля 2025 г. N 60 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл в 2025 году» (далее- постановление Правительства РМЭ от 28 февраля 2025г. №60) с 10 апреля по 9 мая 2025 г. введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в РМЭ, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 г. N 532 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл", транспортных средств, у которых осевые нагрузки (с грузом или без груза) превышают следующие предельно допустимые значения: на одиночную ось - 6 тонн; на каждую ось двухосной тележки - 5 тонн; на каждую ось трехосной тележки - 4 тонны.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 43 мин. 28 сек. на 28 км 013 м автодороги Козьмодемьянск-Большой Сундырь Республика Марий Эл, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 23.45% (1.407 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.407 т на ось № при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

Совершение административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки "СВК-2-Р(М)ВС" заводской №, свидетельство о поверке которого С-БН/21-11-2024/390096631, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств от ДД.ММ.ГГГГ; идентификацией государственного регистрационного знака транспортного средства.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких данных должностным лицом правильно установлено, что ФИО1, как собственником транспортного средства допущено нарушение, выразившееся в движении принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что на момент вынесения обжалуемого постановления образовало состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, ФИО1 привлечен к административной ответственности надлежащим должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности.

Доводы ФИО1 и его представителей о некорректной работе технического средства измерения вследствие чего весовые параметры в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ указаны не верно, несостоятельны.

Из ответа ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» на запрос суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ в момент проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком № через АПВГК, расположенного по адресу: 28км+013м автодороги Козьмодемьянск-Большой Сундырь Горномарийского района Республики Марий Эл, сбоя в работе АПВГК не было.

Кроме того, из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме средства, видно, что в указанное в постановлении время водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в нарушение требований Правил дорожного движения и п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 710 "Об утверждении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств" при движении в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств осуществлял движение за пределами одной полосы движения, допустив движение с частичным выездом на полосу, не предназначенную для движения транспортных средств (на обочину).

Указанные обстоятельства безусловно повлияли на точность проведённых измерений весовых параметров транспортного средства, что опровергает довод ФИО1 и его защитников о его некорректной работе. Напротив, приобщённое по их инициативе постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по факту осуществления ФИО1 движения ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 17 мин. 31 сек. на этом же участке автодороги с перегрузом, и в ходе которого выезд за пределы полосы движения не допускался, подтверждает достоверность произведённых измерений весогабаритных параметров транспортного средства.

Вместе с тем, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления должностного лица по следующим обоснованиям.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18.07.2025, ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившим силу, абзац 1 ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в новой редакции.

Административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, в соответствии с Федеральным законом №209-ФЗ предусмотрена ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ в ст.12.21.1 КоАП РФ внесены изменения, улучшающие положение ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановление Конституционного Суда РФ от 17.07.2023 N 42-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не вступило в законную силу.

Судом установлено, что постановление должностного лица административного органа не исполнено, штраф не оплачен.

В связи с чем положения Федерального закона от 07.07.2025 №209-ФЗ распространяются на ФИО1, совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу, и его действия подлежат переквалификации на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 07.07.2025 №209-ФЗ).

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с правовой позицией, выраженной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лиц, привлекаемого к административной ответственности на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Изменение постановления в указанной части ухудшение положения ФИО1 не влечет.

Разрешая вопрос об административном наказании, судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 представлены сведения о наличии у него кредитных обязательств с остатком суммы задолженности у него в размере 281301,01 руб., а также его супруги в размере 1326516,43 руб., сообщил, что иных источников дохода, кроме как оказание услуг крана, нет.

Учитывая вышеуказанные выше нормы законодательства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности, имеющиеся у него и его супруги кредитные обязательства, материальное положение ФИО1, его престарелый возраст, для которого согласно его пояснениям в суде назначенный штраф является значительным, учитывая тот факт, что за короткий период времени в отношении заявителя было вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности с назначением наказаний в виде штрафов в значительных размерах, в целях исключения избыточного ограничения прав лица и возможности им осуществления деятельности в дальнейшем, отсутствие, отягчающих административную ответственность, обстоятельств, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа, назначенного ФИО1 до 225000 рублей.

При таких обстоятельствах наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ пределах, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав собственника транспортного средства, в связи с чем, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 изменить.

Действия ФИО1 переквалифицировать на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 (двести двадцать пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Филиппов