Постановление № 5-58/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 января 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В. единолично, в помещении Московского районного суда Санкт-Петербурга (196006, Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 129, зал 560),

с участием законного представителя ООО «Авангард» генерального директора Б.,

в отсутствие должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитана полиции П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», ИНН <***>, КПП 780601001, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, литера А, помещение 10-Н, офис 321, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.12.2018,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Авангард» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

03.10.2019 в 12 часов 00 минут в соответствии с «Административным регламентом по исполнению Федеральной Миграционной Службой, её территориальными органами и Органами Внутренних Дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению Федерального Государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников», приказ МВД России/ФМС России от 31.07.2015 №807/367, в рамках распоряжения № 241 от 03.10.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места массового пребывания иностранных граждан, сотрудниками 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...>, лит. ЕД.

В ходе проведения проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается строительный объект, на территории которого в момент проверки были выявлены иностранные граждане.

При осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан в соответствии со ст. ст. 5,13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были проверены документы вышеуказанных иностранных граждан, подтверждающие их право на пребывание на территории Российской Федерации. Так в ходе проверки было установлено, что <данные изъяты> Э., <данные изъяты> предъявил паспорт гр. <данные изъяты> (№, выдан 29.03.2014 года), миграционная карта (серия №, въезд 29.01.2019 года) цель въезда «работа», патент №, выдан 25.02.2019 года, при этом в момент проверки было установлено, что <данные изъяты> Э., <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «штукатурщика», а именно в момент проверки шпаклевал стены, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Авангард», в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 03.10.2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корпус 2, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности <данные изъяты> Э., <данные изъяты> в качестве «штукатурщика» (в момент проверки шпаклевал стены), не имеющего патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

Законный представитель ООО «Авангард» генеральный директор Б. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Просил с учетом финансового положения юридического лица ООО «Авангард» назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В обоснование своей позиции предоставил в материалы дела следующие доказательства, исследованные в судебном заседании: оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 за январь 2019 года, январь 2020 года; оборотно-сальдовая ведомость по счету 70 за январь 2019 года, январь 2020 года.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, начальник 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитан полиции П. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 25 ноября 2019 года в отношении ООО «Авангард», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией выписки из распоряжения начальника УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга П. №38 от 09 апреля 2019 года «О проведении оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»», с приложением: состав Временного Оперативного Штаба УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга по проведению оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»; план проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»; форма отчета о результатах проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2019»;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитан полиции П. о выявлении в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит. ЕД;

- копией распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Л. №241 от 03 октября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <...>, лит. ЕД;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, выявленный 03 октября 2019 года в 12 часов 00 минут на объекте строительства, где генеральным подрядчиком является ООО «К-Строй», расположенным по адресу: <...>, литера ЕД;

- копией патента №, гражданина <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий, дата выдачи 23 февраля 2019 года;

- копией миграционной карты №, выданной гражданину <данные изъяты> Э., <данные изъяты>;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства гражданина <данные изъяты> Э., <данные изъяты>;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> Э., <данные изъяты>;

- копией приказа директора ООО «К-Строй» К. №74 от 15 ноября 2018 года «О назначении ответственного представителя генподрядчика по вопросам строительного контроля при строительства объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и Встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, лит ЕД, кадастровый номер: 78:14:0007691:9789»;

- копией водительского удостоверения Г., копией объяснений Г. от 03 октября 2019 года, согласно которым он, гражданин РФ Г., работает в должности инженера технического надзора ООО «К-Строй» на строительном объекте по адресу: <...>, лит ЕД. По вышеуказанному адресу ООО «К-Строй» осуществляет строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями в качестве генерального подрядчика в рамках договора №РМ 20/3/17-19 на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа от 20 марта 2017 года. Строительный объект огорожен забором, имеет КПП для прохода на территорию и бытовой городок. Проход на стройку осуществляется по спискам. В ходе проведения проверки 03 октября 2019 года сотрудниками полиции были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин <данные изъяты> Э., <данные изъяты>. Вышеуказанный иностранный гражданин был выявлен в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды, и работал в интересах подрядной организации;

- копией разрешения на строительство № от 16 марта 2017 года, выданное ООО «СПб Инвест» по адресу (местоположение) объекта: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит. ЕД;

- копией договора № РМ 20/3/17-19 на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа от 20 марта 2017 года, заключенного между Заказчиком ООО «РМ-Строй» и Генподрядчиком ООО «К-Строй» на строительство Многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом на земельном участке по адресу: <...>, литера ЕД, с приложением: график выдачи документации; график производства работ; методика расчета стоимости работ;

- копией паспорта З., копией объяснений З. от 03 октября 2019 года, согласно которым, в его обязанности в соответствии с должностной инструкцией входит организация и контроль за проходом на строительный объект иностранных работников. Для правильной работы пропускного пункта ему представляются списки иностранных граждан от субподрядных организаций, для их допуска к работам. В соответствии с данными списками З. осуществляет контроль за лицами, проходящими на объект строительства. Иные лица, не трудящиеся на стройке на объект не допускаются. Территория строительного объекта огорожена забором и имеет контрольно-пропускной пункт. 03 октября 2019 года в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность с возможным нарушением миграционного законодательства РФ, в том числе гражданин <данные изъяты> Э., <данные изъяты>. Указанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в субподрядной организации;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № 241 от 03 октября 2019 года, в соответствии с которым, по результатам проверки выявлен гражданин <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по адресу: <...>, лит. ЕД, в качестве «штукатурщика» (в момент проверки шпаклевал стены), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией протокола об административном правонарушении № 3923 от 03.10.2019 года в отношении гражданина <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ;

- копией объяснений гражданина <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, данными 03.10.2019 г. в Управлении по вопросам миграции, согласно которым он въехал на территорию Санкт-Петербурга 29.01.2019 г. с целью трудоустройства. На момент проверки сотрудниками полиции он находился в рабочей форме и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, убирал территорию строительного объекта. К осуществлению трудовых обязанностей на строительном объекте ООО «К-Строй», без заключения трудового договора его допускал бригадир, имени которого он не помнит, вопрос о заработной плате не обсуждался;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 04 октября 2019 года о привлечении гражданина <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, к административной ответственности по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «К-Строй» по состоянию на 03 октября 2019 года;

- копией рапорта начальника 4 отделения (иммиграционного контроля) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга капитан полиции П. об итогах проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское шоссе, д.13, лит. ЕД. По результатам проверки выявлен гражданин <данные изъяты> Э., <данные изъяты> который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве «штукатурщика» (в момент проверки шпаклевал стены), не имея патента на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.10.2019 года в отношении ООО «К-Строй» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ООО «К-Строй» от 03.10.2019 года;

- копией доверенности защитника ООО «К-Строй» Н. от 04 октября 2019 года №б/н; копией паспорта Н.; копией объяснений Н. от 25 октября 2019 года, который пояснил, что является представителем по доверенности ООО «К-Строй» (ИНН <***>) и представляет интересы данной организации в рамках возбужденных административных расследований № от 03.10.2019 года в качестве законного представителя. По адресу: <...>, лит. ЕД, ООО «К-Строй» (ИНН <***>) осуществляет строительную деятельность в рамках договора на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа № РМ 20/3/17-19 от 20.03.2017 года, заключенного с заказчиком ООО «РМ-Строй». В рамках данного договора ООО «К-Строй» (ИНН <***>) выполняет функции генерального подрядчика и обязан осуществить строительство многоквартирного дома со встроенными помещениями, с встроенно-пристроенным подземным гаражом по вышеуказанному адресу. По факту выявленных 03.10.2019 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан Н. пояснил, что в ООО «К-Строй» (ИНН <***>) иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Все выявленные в ходе проверки иностранные граждане работали в интересах подрядных организаций, у которых заключены договора подряда на прямую с заказчиком – ООО «РМ-Строй», а именно гражданин <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве «штукатурщика», а именно в момент проверки шпаклевал стены. Все вышеуказанные иностранные граждане проходят на территорию строительного объекта по спискам предоставляемыми подрядными организациями;

- копией решения о создании ООО «К-Строй» от 20 мая 2016 года;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «К-Строй» от 08 июня 2016 года;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении ООО «К-Строй» от 08 июня 2016 года;

- копией устава ООО «К-Строй» 2016 года;

- копией доверенности защитника ООО «РМ-Строй» П. от 04 октября 2019 года №б/н, копией водительского удостоверения П., копией объяснений П., который пояснил, что ООО «РМ-Строй» осуществляет строительную деятельность в рамках договора на выполнение работ по строительству жилой застройки домами секционного типа № РМ 20/3/17-19 от 20.03.2017 года в качестве «заказчика», исполнителем по договору является генеральный подрядчик ООО «К-Строй», который фактически и осуществляет строительство. При этом договора субподряда с подрядным организациями заключены напрямую с ООО «РМ-Строй». По факту выявленных 03.10.2019 года на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу иностранных граждан П. пояснил, что в ООО «РМ-Строй» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. Все выявленные в ходе проверки иностранные граждане работали в интересах подрядных организаций, у которых заключены договора подряда с – ООО «РМ-Строй», а именно гражданин <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в качестве «штукатурщика», а именно в момент проверки шпаклевал стены в интересах ООО «Авангард», которая на объекте строительства работает в рамках договора подряда № КС/17/06/19-101 от 17 июня 2019 года. Все вышеуказанные иностранные граждане проходят на территорию строительного объекта по спискам предоставляемыми подрядными организациями;

- копией списка сотрудников ООО «Авангард»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Авангард» по состоянию на 20 ноября 2019 года;

- копией договора подряда № от 17 июня 2019 года, заключенного между Заказчиком ООО «КапСтрой Северо-Запад» и Подрядчиком ООО «Авангард» на выполнение комплекса работ по чистовой отделке квартира на объекте: «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроено-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, литера ЕЗ, корпус 2, секция 2 (в осях 1-25/Д-И);

- копией приказа «О вступлении в должность генерального директора» № 1 от 06 декабря 2018 года генерального директора ООО «Авангард» Б.;

- копией паспорта Б.; копией объяснений Б. от 20 ноября 2019 года, который пояснил, что он является генеральным директором ООО «Авангард» (ИНН <***>) и представляет интересы данной организации по результатам проведенной внеплановой выездной поверки 03.10.2019 года на строительном объекте по адресу: <...>, лит. ЕД в качестве законного представителя. По вышеуказанному адресу происходит строительство многоквартирных жилых домов, где ООО «Авангард» осуществляет комплекс работ по чистовой отделке квартир в одном из корпусов по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корпус 2, в рамках договора подряда № КС/17/06/19-101 от 17.06.2019 года заключенного с заказчиком ООО «КапСтрой Северо-Запад». По факту выявленного 03.10.2019 года на территории строительного объекта гр. <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве «штукатурщика», а именно осуществлял шпаклевку внутренних стен в корпусе жилого дома, Б. пояснил следующее: данный иностранный гражданин был привлечен к работам и допущен на объект строительства начальником участка ООО «Авангард» (ИНН <***>) С.. В обязанности начальника участка входит, помимо прочего – подбор кадров рабочих и служащих, проведение проверки наличия у них всех разрешительных документов, позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 2.9 должностной инструкции начальника строительного участка ООО «Авангард»). На то, что у Э. был оформлен патент на работу в Ленинградской области, а фактически Э. работал в субъекте Российской Федерации городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, начальник участка не обратил внимания и допустил до работы в следствии своей оперативной перегруженности. За допущенное нарушение должностной инструкции, начальнику участка было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ № от 13.11.2019 года от 29.07.2019 года);

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения ООО «Авангард» от 05 декабря 2018 года;

- копией протокола № 1 общего собрания учредителей ООО «Авангард» ль 20 ноября 2018 года;

- копией устава ООО «Авангард» 2018 года;

- копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 3 от 19 июня 2019 года, согласно которому С. принят на работу начальником участка в ООО «Авангард»;

- копией приказа генерального директора ООО «Авангард» Б. «О назначении лиц ответственных за производство строительно-монтажных, отделочных работ на объекте» №2/06/2019 от 19 июня 2019 года;

- копией трудового договора № от 19 июня 2019 года, заключенного между ООО «Авангард» и С.;

- копией паспорта С.; копией объяснения С. от 20 ноября 2019 года, который пояснил что по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корпус 2 ООО «Авангард» осуществляет комплекс работ по чистовой отделке квартир в одном из корпусов по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корпус 2, в рамках договора подряда №-101 от 17.06.2019 года заключенного с заказчиком ООО «КапСтрой Северо-Запад». По факту выявленного 03.10.2019 года на территории строительного объекта гр. <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве «штукатурщика», а именно осуществлял шпаклевку внутренних стен в корпусе жилого дома, С. пояснил следующее: данный иностранный гражданин был привлечен к работам и допущен на объект строительства начальником участка, так как в обязанности начальника участка входит, помимо прочего – подбор кадров рабочих и служащих, проведение проверки наличия у них всех разрешительных документов, позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 2.9 должностной инструкции начальника строительного участка ООО «Авангард»). На то, что у Э. отсутствовал патент на работу с территорией действия г. Санкт-Петербург, а имелся патент на работу с территорией действия Ленинградская область, С. не обратил внимания, в следствии своей оперативной перегруженности, о чем пояснил в своем объяснении генеральному директору ООО «Авангард» по результатам внутренней проверки. За допущенное нарушение должностной инструкции, начальнику участка ООО «Авангард» С. было объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора (приказ № от 13.11.2019 года от 29.07.2019 года);

- копией должностной инструкции начальника строительного участка ООО «Авангард»;

- копией приказа генерального директора ООО «Авангард» Б. № от 13 ноября 2019 года «О применении дисциплинарного взыскания в виде выговора», согласно которому к начальнику участка С. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.2.9 должностной инструкции от 19 июня 2019 года;

- копией объяснительной начальника участка С. от 12 ноября 2019 года, согласно которой в ходе завершения отделочных работ на объекте строительства по адресу: <...>, литера ЕЗ, корпус 2, для оперативного устранения замечаний по выполненным отделочным работам, для окончательной передачи квартир дольщикам, С. был привлечен <данные изъяты> Э.. При проверке у него разрешающих документов вследствие своей оперативной перегруженности, он не обратил должного внимания на номер региона в патенте. После выполнения оговоренных работ, Э. обратился к С. с просьбой пожить несколько дней в бытовке, так как он ждал окончательный расчет от хозяина квартиры, в которой он делал ремонт, до знакомства. С. пошел ему на встречу, исходя из вероятной возможности возникновения в ближайшее время ещё каких-либо замечаний по выполненным работам и чтобы ему вновь не пришлось тратить время на поиск работников. Так получилось, что именно в это время ФМС проводило проверку, и Э. был задержан в бытовке организации;

- копией акта № 1 о совершении работников дисциплинарного проступка от 12 ноября 2019 года, согласно которому генеральным директором ООО «Авангард» Б. в присутствии соучредителя ООО «Авангард» Ш. и начальника ПТО Р. был составлен данный акт о нижеследующем. В начале октября 2019 года в ходе производства комплекса отделочных работ по внутренней отделке квартир на объекте: <...>, литера ЕЗ, корпус 2, начальником участка С. был привлечен работник, имеющий разрешение на работу (патент) в Ленинградской области, а не на территории города Санкт-Петербург. В рамках профилактических мероприятий данный работник был задержан и доставлен в отделение, после чего предстал перед судом. Данные обстоятельства повлекли за собой привлечение ООО «Авангард» к административной ответственности за нарушение действующего законодательства РФ. В соответствии с вышеизложенным, начальника участка С. следует подвергнуть дисциплинарному взысканию, предусмотренному ст.192 ТК РФ, в виде объявления выговора;

- копией протокола об административном правонарушении № от 25 ноября 2019 года в отношении С. по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ;

- копией постановления заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга подполковника полиции С. о назначении административного наказания к протоколу № от 25 ноября 2019 года, которым должностное лицо ООО «Авангард» - начальник участка гражданин РФ С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей;

- копией представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 27 ноября 2019 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга подполковника полиции С., в отношении должностного лица – начальника участка С.;

- копией постановления начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Л. № от 02 декабря 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «К-Строй» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст.16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Авангард» в нарушении п.1 ст. 13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» привлекло к трудовой деятельности на территории строительного объекта по адресу: <...>, лит. ЕЗ, корпус 2, гражданина <данные изъяты> Э., <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта по вышеуказанному адресу в качестве «штукатурщика» (шпаклевал стены), без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Проверка на строительном объекте проводилась на основании Распоряжения начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Л. № от 03 октября 2019 года. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Авангард» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, суд принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить ООО «Авангард» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания административного правонарушения с учетом его характера и роли правонарушителя малозначительным не имеется.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард», ИНН <***>, КПП 780601001, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, литера А, помещение 10-Н, офис 321, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.12.2018, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «Авангард», исчисляется со дня вынесения настоящего постановления.

Исполнение постановления поручить Управлению федеральной службы судебных приставов.

Данное постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Ю.В. Коновалова