Постановление № 5-800/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-800/2020

УИД 11RS0001-01-2020-003129-51 Дело № 5-800/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мишарина И.С.,

с участием защитника ФИО3 - Балыгиной О.А., должностного лица УМВД России г. Сыктывкару ФИО4,

рассмотрев 25 мая 2020 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Строительно-монтажный участок» ФИО3 ФИО1, ...

установил:

27.02.2020 инспектором ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту того, что 27.02.2020 в 10 час. 40 мин. в ходе административного расследования ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару установлено, что постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.11.2019 по делу № 5-2632/2019 об административном правонарушении ООО «Строительно-монтажный участок» (далее ООО «СМУ») было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа от 03.06.2019 № 27 ООО «СМУ» была назначена на должность ... согласно должностной инструкции от 10.01.2019 ей вменена обязанность по приему и оформлению документов иностранных граждан на работу, с последующим заполнением соответствующих бланков уведомлений и подаче их в органы соответствующего контроля (надзора) в сфере миграции. ФИО3, являясь должностным лицом ООО «СМУ», находясь по адресу: ..., направила 26.09.2019 в УМВД МВД по Республике Коми, посредствам электронной почты уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики ... ... В.А., осуществляющим трудовую деятельность в ООО «СМУ» на основании трудового договора, заключенного 26.04.2019. Однако, ФИО3 при направлении 26.09.2019 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора к форме уведомления, а именно, уведомление представлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу 06.09.2019, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Защитник ФИО3 - Балыгина О.А. в судебном заседании заявила об отсутствии состава административного правонарушения, наличии оснований применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо УМВД России по г. Сыктывкару ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

ФИО3, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 29.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок и форма представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Как следует из материалов дела, 27.02.2020 в 10 час. 40 мин. в ходе административного расследования ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару установлено, что постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.11.2019 по делу № 5-2632/2019 об административном правонарушении ООО «СМУ» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также установлено, что ФИО3, ..., на основании приказа от 03.06.2019 № 27 ООО «СМУ» была назначена на должность ...», согласно должностной инструкции от 10.01.2019 ей вменена обязанность по приему и оформлению документов иностранных граждан на работу, с последующим заполнением соответствующих бланков уведомлений и подаче их в органы соответствующего контроля (надзора) в сфере миграции. ФИО3, являясь должностным лицом ООО «СМУ», находясь по адресу: ..., направила 26.09.2019 в УМВД МВД по Республике Коми, посредствам электронной почты уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики ... ФИО5, осуществляющим трудовую деятельность в ООО «СМУ» на основании трудового договора, заключенного 26.04.2019. Однако ФИО3 при направлении 26.09.2019 уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора к форме уведомления, а именно, уведомление представлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу 06.09.2019.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина инспектора по кадрам ООО «СМУ» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2020, приказом от 03.06.2019 № 27 о приеме на работу ФИО3, должностной инструкцией ... от 10.01.2018, письменными пояснениями ФИО3 от 25.02.2020.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно выписки из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства, ООО «СМУ» с 01.08.2016 включен в указанный реестр в качестве субъекта малого предпринимательства.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о совершении ФИО3 административных правонарушений, связанных с миграционным законодательством, до 27.02.2020 не имеется.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, ранее, до совершения указанного правонарушения, индивидуальный предприниматель к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, прихожу к выводу о возможности заменить ФИО3 административный штраф предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо ООО «Строительно-монтажный участок» ФИО3 ФИО2, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Мишарина