Решение № 12-152/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 12-152/2017

дело № 12-152/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

19 июля 2017 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2017 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 16 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 обратился в суд ЯНАО с жалобой, в которой просил постановление суда изменить, исключить из него указание на назначение административного выдворения за пределы РФ. В обоснование жалобы указал, что был вынужден покинуть территорию республики Узбекистан, поскольку его жизни угрожала опасность, связанная с притязаниями в отношении него на национальной почве (является этническим русским). В случае выдворения его в республику Узбекистан, его жизни угрожает непосредственная опасность.

ФИО1 и должностное лицо ФИО2 извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав явившиеся лица, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь гражданином республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 23 мая 2014 года, с 23 августа 2014 года, по истечении законного срока пребывания в РФ 90 суток, проживая без постановки на миграционный учет на территории РФ, а также в отсутствие документов, удостоверяющих личность, не выехал за ее пределы, чем нарушил требования п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данные обстоятельства не оспаривает ФИО1 который подтвердил, что не выехал из Российской Федерации в предусмотренный законом срок.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, действиям правонарушителя дана верная правовая оценка.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о его личности.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному и них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Судом первой инстанции принято во внимание, что ФИО1 в течение длительного времени незаконно проживает на территории Российской Федерации, в отсутствие документа, удостоверяющего личность (паспорта) однако, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, что свидетельствует о стойком нежелании гражданина иностранного государства соблюдать установленный порядок пребывания иностранцев в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО3 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопреки доводам жалобы ФИО3 им не представлено доказательств каких-либо проявлений дискриминации по отношению к нему в период его проживания в республике Узбекистан. Таких обстоятельств в суде первой инстанции ФИО3 не указывал. Сам по себе факт национальной принадлежности ФИО3 (русский) не может свидетельствовать о его дискриминации по национальному признаку при проживании в республике Узбекистан.

С учетом изложенного, доводы ФИО3 суд полагает необоснованными, направленными на уклонение от административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.А. Семейкина