Решение № 2-1221/2020 2-141/2021 2-141/2021(2-1221/2020;)~М-1316/2020 М-1316/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 9-186/2020~М-885/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-141/2021

УИД 29RS0021-01-2020-001371-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при помощнике судьи Пироговой С.А.,

с участием представителя ответчика ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН по Архангельской области ФИО1, одновременно представляющей интересы ответчика УФСИН России по Архангельской области и третьего лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний по Архангельской области в лице Федерального казенного учреждения Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о невыполнении требований МСЭ, установлении законности наложенных взысканий, правомерности нахождения в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в лице Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 21 Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о невыполнении требований МСЭ, установлении законности наложенных взысканий, правомерности нахождения в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что c 2016 года он является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации комиссией МСЭ (медико-социальная экспертиза) ему назначена реабилитация, была назначена адаптация: социально-средовая, социально-психологическая, социально-культурная и социально-бытовая. Исполнителем данных требований экспертизы назначен УФСИН России по Архангельской области. Согласно медицинским заключениям он является психиатрически больным человеком, ему рекомендовано нахождение в психиатрической больнице для адаптации к местам лишения свободы. Невыполнение указанных требований повлекло для него тяжелые последствия. В отношении него были установлены нарушения режима содержания в исправительном учреждении. Наложенные взыскания повлекли невозможность получения льгот по условиям содержания в ИУ. В связи с тем, что УФСИН не выполнило требований МСЭ, просит установить законность наложенных взысканий, то есть обоснованность их наложения и правомерность (по вменяемости и дееспособности), установить правомерность нахождения его в данном исправительном учреждении, учитывая его психиатрическое заболевание, установить невыполнение требований комиссии МСЭ и врачей психиатров.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 27 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 25 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, просил рассмотреть дело с его участием с использованием системы видеоконференц-связи. Судом обеспечивалось его участие в судебном заседании путем видеоконференц-связи, о чем своевременно направлялась заявка на обеспечение его участия в адрес начальника учреждения, вместе с тем, в назначенное для судебного разбирательства время, соединение с учреждением не было установлено по причине того, что 25 марта 2021 года осужденный убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Представитель ответчиков УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО1, одновременно представляющая интересы третьего лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, вопрос об удовлетворении исковых требований ФИО2 оставляют на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО».

Изучив материалы дела, представителя ответчиков и третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10).

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.

ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» осуществляет свою деятельность на основании Устава ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» утвержденного Приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 года № 265, является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющее медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль и имеет статус медицинской организации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Зюзинского районного суда города Москвы от 01 октября 2014 года по ч.1ст.30-п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ с применением ст.64 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 08 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 15 декабря 2018 года ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, где характеризуется отрицательно, не поощрялся, за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет неснятые и непогашенные взыскания.

ФИО2 находится на диспансерно-динамическом наблюдении в филиале «Медицинская часть № 8» МСЧ-29, осуществляющим медицинское обеспечение ФКУ ОИУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области с диагнозом остаточные явления острового нарушения мозгового кровообращения (далее - ОНМК) от 2015 года по ишемическому типу. Смешанная энцефалопатия. ГБ 3 Р4. <данные изъяты>.

Из дела освидетельствования следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые освидетельствован в бюро № 3 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России в 2016 году, признан <данные изъяты> с причиной инвалидности «общее заболевание», при ежегодных переосвидетельствованиях в 2017 году, 2018 году, 2019 году 3 группа инвалидности продлевалась на один год. В июле 2020 года и январе 2021 года государственная услуга предоставлена в рамках действия Временного порядка признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 года №467) и Временного порядка признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 года №1697), ранее установленная ФИО2 группа инвалидности и причина инвалидности были продлены на срок 6 месяцев.

01 августа 2020 года осужденному ФИО2 проведено переосвидетельствование, <данные изъяты> инвалидности продлена до 01 февраля 2021 года.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) осужденному рекомендованы следующие средства реабилитации (далее- TCP): трость опорная, регулируемая по высоте с УПС. В июле 2020 осужденный ФИО2 обеспечен TCP.

01 февраля 2021 года ФИО2 проведено переосвидетельствование, <данные изъяты> инвалидности продлена до 01 августа 2021 года.

При разработке новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в нее включены ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия. В разделе ИПРА «Мероприятия реабилитации или абилитации» определена нуждаемость в социально–средовой, социально -психологической реабилитации или абилитации, социально бытовой адаптации. Исполнителем заключения о нуждаемости в проведении реабилитационных или абилитационных мероприятий в отношении ФИО3 определено УФСИН, поскольку гражданин, на момент разработки ИПРА отбывал назначенное судом наказание в местах лишения свободы.

Состав мероприятий социальной реабилитации и абилитации инвалида содержится в ГОСТ Р 54738-201 1 Национальный стандарт Российской Федерации «Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов», понятие реабилитации и абилитации инвалидов в - ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 183-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена обязанность федеральных учреждений медико-социальной экспертизы направления выписок из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. При формировании ИПРА учреждения медико-социальной экспертизы не раскрывают состав мероприятий того или иного вида реабилитации.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95, медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации. Направление на медико-социальную экспертизу содержит, в том числе сведения о результатах медицинских обследований, установленном диагнозе.

В п.58 протокола проведения медико-социальной указываются основной и сопутствующий диагнозы, а также код по МКБ-10. В 2018 году в п.58 протокола проведения медико-социальной экспертизы впервые указано сопутствующее заболевание: код по МКБ-10 F07.0 «Органическое расстройство личности смешанного генеза (сосудистого, травматического)». С 2018 года указанный диагноз присутствует в медицинской и медико-экспертной документации.

В полномочия специалистов по МСЭ не входит выдача заключений о наличии у гражданина того или иного вида заболевания, также, как и рекомендаций о возможности нахождения гражданина в том или ином виде исправительного учреждения.

23 декабря 2020 года осужденному ФИО2 проведена консультация врача-психиатра, установлен диагноз органическое бредовое расстройство сочетанного генеза, назначен постоянный прием карбамазепина. Каких-либо рекомендаций врачей-психиатров, исключающих отбывание наказания в исправительном учреждении, осужденному ФИО2 не выдавалось.

Таким образом, медицинская помощь осуждённому ФИО2 оказывалась в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, своевременно и качественно, оснований для помещения ФИО2 в специальную психиатрическую больницу не имеется. С учетом исследованных в судебном заседании материалов дела не установлено фактов невыполнения ответчиками требований МСЭ в отношении ФИО2

Из искового заявления следует, что ФИО2 полагает, что наложенные на него взыскания являются незаконными, поскольку неверно определен тип исправительного учреждения, в котором он по состоянию здоровья, не может отбывать наказание, не учтена его вменяемость и дееспособность.

Между тем, сведений, подтверждающих невменяемость и недееспособность, в отношении ФИО2, не имеется. Каких-либо обращений о содействии в проведении медицинского освидетельствования в адрес ИК-21 не поступало.

Согласно материалам дела осужденный ФИО2 обращался в установленном порядке, а именно к прокурору в порядке прокурорского надзора, в УФСИН по субъекту РФ в порядке ведомственного контроля, по поводу нарушений его прав. При проверке материалов о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства не выявлено. Акты прокурорского реагирования по отменам постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности за период отбывания уголовного наказания не вносились. Кроме этого, в суде общей юрисдикции по месту отбывания наказания или по месту жительства в порядке административного судопроизводства указанные нарушения истцом не обжаловались. Истец не представил сведений о том, что он обращался с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица по указанным фактам в период отбывания наказания в исправительном учреждении.

Таким образом, исковые требования ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний по Архангельской области и Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о невыполнении требований медико-социальной экспертизы, установлении законности наложенных взысканий, правомерности нахождения в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 01 апреля 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>