Решение № 12-21/2017 12-2651/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-21/2017

Судья Федорченко Л.В. дело № 12-21/17


РЕШЕНИЕ

«02» февраля 2017 года г. Красногорск

Московская область

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дерюгина В.С., подписанную его защитником по доверенности ФИО1, на постановление Химкинского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Дерюгина В. С.,

заслушав пояснения Дерюгина В.С., защитника Аиндиновой А.В. (доверенность),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года

ДЕРЮГИН В. С., <данные изъяты> года рождения, Гражданин России, проживающий по адресу: <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 300 952 (триста тысяч девятьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Дерюгин В.С. принес жалобу, в которой просит отменить постановление, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением материальных и процессуальных норм. Указывает, что таможенным инспектором необоснованно не приняты во внимание его доводы о том, что данный товар является товаром «для личного пользования» и необходимость декларирования ввозимого товара отсутствовала. Кроме того, считает, что судом неверно при определении размера штрафа была использована рыночная стоимость товара, поскольку в соответствии с примечанием к ст.16.2 КоАП РФ для исчисления штрафа в данном случае должна применяться таможенная стоимость товара.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2015 года, примерно в 16 часов 20 минут Дерюгин В.С., прибывший рейсом 107 Лос-Анджелес – Москва, при прохождении таможенного контроля, проследовал через «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, зала прилета международного аэропорта «Шереметьево» терминал «D», тем самым заявив таможенному органу об отстутст-вии у него товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию по установленной форме. Однако, при проведении рентгеноскопии двух мест багажа, предъявленных Дерюгиным В.С. к таможенному контролю, было выявлено большое количество однородных предметов, а именно: предметы одежды и электроники, общим количеством 64 изделия, что отражено в акте таможенного досмотра товаров, которые были отнесены не для личного пользования и подлежали таможенному декларированию.

Данное правонарушение было квалифицированно судом по ч.1 ст.16.2 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Как следует из ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства, а именно: акт таможенного досмотра от 09.08.2014г., протокол об изъятии вещей, копию паспорта Дерюгина В.С. с отметками о пересечении границы, акт передачи вещественных доказательств, определение о возбуждении дела об административ-ном правонарушении от 11 ноября 2014 года, заключение эксперта № 28-11/744 от 24 сентября 2014 года, протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2014 года, оценив их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Дерюгина В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Совокупность перечисленных выше и исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Дерюгина В.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание Дерюгину В.С. назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, личности виновного, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым.

Довод жалобы о том, что в данном случае при определении размера наказания суду надлежало исходить из таможенной, а не рыночной стоимости товара, суд второй инстанции отклоняет по следующему оснванию.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложения к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17) таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом данным Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 указанного Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные данным Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с ч. 3 ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

В целях реализации главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

В частности, согласно пп. 1 п. 1 Приложения 3 к Соглашению, физические лица могут ввозить на территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей товары для личного пользования, перемещаемые воздушным транспортом, при условии, что таможенная стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг.

Таким образом, для освобождения товаров, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза, от уплаты таможенных платежей необходимо наличие двух условий: предназначение товаров (то есть отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, к товарам для личного пользования); соблюдение количественных и стоимостных ограничений, установленных Приложением 3 к Соглашению.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения к товарам, не отнесенным в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 3 Соглашения к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений Соглашения (п. 4 ст. 3 Соглашения).

Предметы одежды и электроники, общим количеством 64 изделия, перемещенные Дерюгиным В.С. на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом их характера и количества, отнесены должностным лицом таможенного органа к товарам, не предназначенным для личного пользования. С данными обстоятельствами соглашаются суды двух инстанций.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 26 ноября 2012г. № 28-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Авеста», при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ, и не предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава административного правонарушения должна использоваться рыночная стоимость данного товара.

Стоимость изъятых вещей, явившихся предметами административного правонарушения, согласно части 2 статьи 27.11 КоАП Российской Федерации определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены; в остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости; в случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

В деле имеется заключение эксперта, которым определена рыночная стоимость ввезенных Дерюгиным В.С. в Российскую Федерацию швейно-трикотажных изделий верхней бытовой мужской одежды, галантерейных изделий, фитнес-браслета, планшетных компьютеров, ноутбуков, видеокамеры, общим количеством 64 изделия на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что товары были завезены для личного пользования, опровергаются их характером и количеством.

Оценивая товарные чеки, суд второй инстанции не может их принять в качестве доказательства, поскольку, в них отсутствуют артикулы и наименования товаров, в таком виде невозможно соотнести представленные чеки с ввозимыми Дерюгиным В.С. товарами, указанными в акте таможенного досмотра.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Химкинского городского суда Московской области от 23 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Дерюгина В. С., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко